Styrelsesvedtægten

Du kan her se styrelsesvedtægten for Byrådet, der gælder fra 28. september 2011 til 31. december 2013. Vedtægten er vedtaget af Byrådet den 28. september 2011.
 

Indholdsfortegnelse

• Indledning  
• Kapitel I - Styreformen  
• Kapitel II - Byrådet  
• Kapitel III - Borgmesteren  
• Kapitel IV - Udvalgene  
• Kapitel V - Økonomiudvalget  
• Kapitel VI - Byrådets stående udvalg  
• Kapitel VII - Borgerrådgiver
• Kapitel VIII - Normal styrelse af Skanderborg Kommune  
• Kapitel IX - Vederlag m.v.  
• Kapitel X - Vedtagelse af styrelsesvedtægten og ændringer heraf 
• Kapitel XI - Ikrafttrædelse  

Indledning

I henhold til lov om kommunernes styrelse § 64 b kan byrådet træffe bestemmelse om, at de stående udvalg og økonomiudvalget ikke eller kun inden for visse af deres områder varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender.

Dog gælder, at økonomiudvalget skal varetage de opgaver, som økonomiudvalget er tillagt efter den kommunale styrelseslov § 18, stk. 2-4, § 37 og § 45, stk. 1 og 2.

Nærværende styrelsesvedtægt for Skanderborg Kommune er fastsat i henhold til bestemmelsen i § 64 b og er gældende for byrådets valgperiode fra 1. januar 2010 til 31. december 2013.

Den tidsbegrænsede styrelsesvedtægt forudsætter endvidere, at de særlige bestemmelser, som er fastsat i henhold til styrelseslovens § 64 b, fornyes forud for styrelsesvedtægtens udløb pr. 31. december 2013. Sker dette ikke vil bestemmelsen i Kapitel VII, § 22 træde i kraft. 

Kapitel I - Styreformen

§ 1

De stående udvalg har ikke del i den umiddelbare forvaltning.

Stk. 2
Økonomiudvalget har ikke – ud over de opgaver, der efter styrelsesloven og efter denne styrelsesvedtægts §§ 12-15 henhører under udvalget - del i den umiddelbare forvaltning.

Kapitel II - Byrådet

§ 2

Byrådet i Skanderborg Kommune består af 29 medlemmer.

Stk. 2.
Byrådet vælger en borgmester samt en første og anden viceborgmester, jfr. § 6, stk. 2, stk. 4 og stk. 5 i Lov om Kommunernes styrelse – i det følgende kaldet styrelsesloven.

§ 3

De nærmere regler om forberedelse, indkaldelse og afholdelse af byrådets møder fastsættes i byrådets forretningsorden (i det følgende kaldet forretningsordenen), jfr. styrelseslovens § 2, stk. 4.

§ 4

I overensstemmelse med styrelseslovens § 13 indføres byrådets beslutninger i en beslutningsprotokol, der efter hvert møde underskrives af de medlemmer, der har deltaget i mødet.

Stk. 2.
Ethvert medlem, som har deltaget i mødet, kan forlange sin afvigende mening kort tilført beslutningsprotokollen og ved sager, der skal fremsendes til en anden myndighed, kræve, at denne samtidig gøres bekendt med indholdet af protokollen.

Det pågældende medlem kan ved sagens fremsendelse ledsage denne med en begrundelse for sit standpunkt.

§ 5

Byrådet er Skanderborg Kommunes øverste politiske beslutningsforum.
Stk. 2
Byrådet sikrer, at der udarbejdes en overordnet kommuneplan og en planstrategi i forhold til hele kommunen.

Stk. 3
Det er byrådet, der træffer de endelige beslutninger om den overordnede politiske vision for kommunen.

Ligeledes er det byrådet, som træffer endelig beslutning om de politiske hovedmål og om politikker for de konkrete serviceområder – herunder beslutning om serviceniveauerne.

Beslutning om politiske hovedmål og om politikker for de konkrete serviceområder træffes efter indstilling fra økonomiudvalget og de stående udvalg.
 

Kapitel III - Borgmesteren

§ 6

De nærmere regler om borgmesterens opgaver jfr. styrelseslovens § 8, stk. 4 og § 30 i forbindelse med byrådets møder fastsættes i forretningsordenen.

§ 7

Borgmesteren varetager de funktioner, som øverste daglige leder af kommunens samlede administration, der fremgår af Styrelseslovens kapitel IV.

Borgmesterens ledelse er af overordnet karakter med ansvar overfor byrådet.

Stk. 2.

Borgmesteren drager omsorg for, at der i sager, der hører under et udvalgs område, indhentes de nødvendige erklæringer fra udvalget, inden byrådet træffer beslutning i sagen.

Stk. 3.

Borgmesteren påser sagernes ekspedition, herunder at de ekspederes uden unødvendig forsinkelse.

Borgmesteren kan af udvalgene og de ansatte forlange enhver oplysning om sager, der er underlagt dem, og om sagernes ekspedition.

§ 8

Borgmesteren drager omsorg for, at ingen udgift afholdes eller indtægt oppebæres uden fornøden bevilling, og at udgifter og indtægter bogføres i overensstemmelse med de af Indenrigs- og Sundhedsministeriet og byrådet fastsatte regler.

Finder borgmesteren, at en disposition ikke har haft bevillingsmæssig hjemmel, forelægges spørgsmålet for byrådet.
 

Kapitel IV - Udvalgene

§ 9

I overensstemmelse med styrelseslovens § 20 stk. 3 føres en beslutningsprotokol for det enkelte udvalg, hvori udvalgets beslutninger indføres. Beslutningsprotokollen underskrives efter hvert møde af de medlemmer, der har deltaget i mødet.

Stk. 2.

Ethvert medlem kan forlange afvigende meninger kort tilført beslutningsprotokollen og ved sager, der af udvalget skal fremsendes til anden myndighed, kræve at denne samtidig gøres bekendt med indholdet af protokollen.

Det pågældende medlem kan ved sagens fremsendelse ledsage denne med en begrundelse for sit standpunkt.

§ 10

Hvis et udvalg agter at foretage dispositioner, der berører et andet udvalgs område, skal der inden iværksættelsen forhandles med dette udvalg, i fornødent omfang med inddragelse af økonomiudvalget og borgmesteren, jfr. styrelseslovens § 18, stk. 2 og § 21, stk. 2 jfr. § 31 a.

§ 11

De stående udvalg og økonomiudvalget er inden for de områder, der efter kapitel V og kapitel VI henhører under vedkommende udvalg, politikformulerende og politikkontrollerende. Herigennem sættes politisk fokus på det strategiske politiske niveau.

Stk. 2.

Inden for de områder, der efter § 16 og §§ 18-21 henhører under vedkommende udvalg, skal udvalget formulere forslag til politikker og serviceindsatser, der samtidig er helhedsorienterede og tværgående i forhold til den samlede kommunale virksomhed i relation til:

• Den kommunale planlægning  
• Skitseplaner, tidsplaner og økonomiske overslag for bygge- og anlægsarbejder  
• Budgetforslag og -kontrol  
• Byrådets udviklingsmål  
• Det politikkontrollerende arbejde (evalueringer mv.) inden for udvalgets egne områder. 

Stk. 3.

De stående udvalg og økonomiudvalget skaber via arbejdet med forberedelse af de i stk. 2 nævnte politikker og serviceindsatser, der indstilles til endelig vedtagelse i byrådet, et fundament på alle serviceområder, der på en gang fastlægger serviceniveauerne overfor borgerne, og tilsvarende benyttes som retningsgivende for de kommunalt ansattes indsats og adfærd i forhold til serviceringen af borgerne.

  

Kapitel V - Økonomiudvalget 

§ 12 

Økonomiudvalget består af borgmesteren, der er formand for udvalget, samt 8 af byrådets øvrige medlemmer. 

Stk. 2

Udvalget varetager anliggender, der er underlagt udvalget i medfør af styrelseslovens § 18 og kapitel V om kommunens økonomiske forvaltning, og forestår budget- og bevillingskontrol samt løn og personaleforhold for alle funktioner og institutioner i Skanderborg Kommune. 

Stk. 3.

Udvalget iværksætter større planmæssige tiltag, fastlægger de fælles planforudsætninger og bistår de stående udvalg med tilvejebringelse af det nødvendige grundlag for udvalgenes planlægningsopgaver.
Det betyder,

• at udvalget fastsætter generelle forskrifter for planernes tilvejebringelse. 
• at udvalgets erklæring vedrørende iværksættelse af større planlægningsmæssige tiltag skal indhentes forud for igangsætning af planarbejdet, 
• at udvalget drager omsorg for udarbejdelse af økonomiske konsekvensvurderinger af de udarbejdede planforslag og foretager indstilling til byrådet om planforslagene, og 
• at udvalgets erklæring indhentes om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, inden sagen forelægges byrådet til beslutning, jfr. styrelseslovens § 18, stk. 2. 

Stk. 4.

Udvalget udarbejder forslag og foretager indstilling til byrådet om indretningen af kommunens kasse- og regnskabsvæsen, jfr. styrelseslovens § 42, stk. 7. 

§ 13 

Økonomiudvalget fastsætter retningslinjer for

• indberetninger fra den kommunale administration med henblik på udvalgets udøvelse af budget- og bevillingskontrol, jfr. nedenfor i § 14.  
• i hvilket omfang kommunens værdier skal forsikres.  
• samordning af kommunens indkøbsfunktioner.  
• overordnede anvendelsesformål og principper for kommunale ejendomme  
• forvaltning af lån, leasing mm.  
• behandling af løn- og personaleforhold. 

§ 14 

Økonomiudvalget fører tilsyn med

• at forvaltningen af økonomiske midler sker i overensstemmelse med byrådets beslutninger og i øvrigt på forsvarlig måde  
• at forvaltningen af kommunens kasser og kommunens regnskabsføring er forsvarlig  
• at de på årsbudgettet meddelte bevillinger og rådighedsbeløb samt de ved særlig beslutning bevilgede beløb ikke overskrides uden byrådets samtykke  at kommunens arkivalier opbevares på betryggende måde, jfr. lov om arkiver m.v. § 9.  
• løn- og ansættelsesforhold for personale i selvejende institutioner, jfr. styrelseslovens § 18, stk. 3 og § 67. 

Stk. 2.
Bevillingsmyndigheden er hos byrådet, jfr. styrelseslovens § 40, stk. 2.
Stk. 3.
Enhver tillægsbevilling skal angive, hvorledes den bevilgede udgift skal finansieres jfr. styrelseslovens § 40, stk. 3. 

§ 15 

I henhold til § 14, stk. 2 og 3 i lov om ansvaret for og styrelsen af den aktive beskæftigelsesindsats (lov nr. 522 af 14. juni 2005) varetager økonomiudvalget endvidere den umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel samt de beskæftigelsesrettede opgaver efter integrationsloven og ydelser knyttet hertil. 

§ 16 

Ud over foran nævnte oplistning i §§ 12-15 varetager økonomiudvalget på byrådets vegne den politikformulerende og politikkontrollerende funktion på følgende områder:

• Kommuneplan 
• Økonomisk politik 
• Regelsæt for økonomisk decentralisering og standarder for aftale- og kontraktstyring  
• Servicestrategi  
• Udbudspolitik 
• Personalepolitik  
• IT-strategi  
• Kommunikationsstrategi  
• Evaluering og benchmarking  
• Erhvervspolitikker ift. handel, håndværk og service, industri og turisme.  
• Samarbejdet med regionen og regional udvikling  
• Internationale kontakter og indsatser  
• Bosætning, boligpolitik og byplanlægning  
• Markedsføring  
• Køb, salg, leje og pantsætning af fast ejendom  
• Støttet boligbyggeri og samarbejde med almene boligselskaber og private udlejere.  
• Den kommunale arbejdsmarkedspolitik  
• Den regionale og lokale beskæftigelsespolitik  
• Arbejdsanvisning- og formidling  
• Aktivering  
• Løntilskud  
• Flexjobs  
• Sygedagpenge  
• Revalidering  
• Kontanthjælp  
• Førtidspension  
• Folkepension og personlige tillæg 
• Boligstøtte 
• Ungdommens Uddannelsesvejledning 
• Beredskab 

Kapitel VI - Byrådets stående udvalg 

§ 17 

Der nedsættes følgende 4 stående udvalg:

• Undervisnings- og Børneudvalg. 
• Socialudvalg. 
• Kultur- og Sundhedsudvalg. 
• Miljø- og Planudvalg. 

Undervisnings- og Børneudvalget 

§ 18 

Undervisnings- og Børneudvalget består af 7 medlemmer. 

Stk. 2
Undervisnings- og Børneudvalget varetager på byrådets vegne den politikformulerende og politikkontrollerende funktion på følgende områder:

• Daginstitutioner og dagpleje inkl. selvejende institutioner  
• Integrerede institutioner  
• Børn med særlige behov  
• Børn med fysisk og/eller psykisk funktionsnedsættelse 
• Skoler  
• SFO  
• Specialundervisning 
• Specialinstitutioner for børn og unge  
• Fritidshjem  
• Klubber, herunder fritids- og ungdomsklubber inkl. selvejende institutioner 
• Ungdomsskole  
• Sundhedspleje  
• Kommunallæge 
• Tandpleje  
• Samarbejde mellem skoler, socialvæsen og politi (SSP). 

Socialudvalget 

§ 19 

Socialudvalget består af 7 medlemmer. 

Stk. 2
Socialudvalget varetager på byrådets vegne den politikformulerende og politikkontrollerende funktion på følgende områder:

• Voksne med fysisk og/eller psykisk funktionsnedsættelse  
• Dag- og døgninstitutioner  
• Psykiatri  
• Misbrug – indsatsen efter den sociale lovgivning og indsatsen efter sundhedsloven 
• Botilbud og bostøtte 
• Hjælpemidler  
• Hjemmepleje for ældre 
• Plejecentre/boliger for ældre inkl. selvejende institutioner  
• Træning / genoptræning (Servicelovens bestemmelser herom)  
• Madordninger for ældre 
• Integration 
• Krisecentre og forsorgshjem 
• Frivilligt socialt arbejde og øvrige sociale formål  

Kultur- og Sundhedsudvalget 

§ 20 

Kultur- og Sundhedsudvalget består af 7 medlemmer. 

Stk. 2
Kultur- og Sundhedsudvalget varetager på byrådets vegne den politikformulerende og politikkontrollerende funktion på følgende områder:

• Folkeregistrering  
• Vielser  
• Sygesikring  
• Boligstøtte  
• Pensionsydelser  
• Børnefamilieydelser  
• Borgerserviceopgaver, herunder pas, kørekort og forskudsskat.  
• Biblioteker  
• Museumsforhold  
• Teater- og biografforhold  
• Musikskoler og andre musikaktiviteter  
• Fritid  
• Folkeoplysning  
• Landdistriktspolitik  
• Idræt og sport, herunder svømmehaller, samt at fungere som legatbestyrelse for legater under Skanderborg Kommune.  
• Generel sundhedsfremme og forebyggelse  
• Genoptræning (Sundhedslovens bestemmelser herom) 
• Opgaver inden for sundhedssektoren.  

Miljø- og Planudvalget 

§ 21 

Miljø- og Planudvalget består af 7 medlemmer. 

Stk. 2
Miljø- og Planudvalget varetager på byrådets vegne den politikformulerende og politikkontrollerende funktion på følgende områder:

• Naturforvaltning og miljø  
• Vandløb  
• Miljøbeskyttelse  
• Byggesagsbehandling  
• Grønne områder  
• Veje og kollektiv trafik, herunder hyre-, rute- og fragtbilskørsel  
• Forsyning  
• Lokalplanlægning (efter økonomiudvalgets retningslinier og erklæringer afgivet i henhold til denne vedtægts § 12, stk. 3) 
• Renovationsvæsen, bortskaffelse af olie- og kemikalieaffald  
• Samarbejde med private og selvejende institutioner inden for udvalgets område  
• Spildevandsanlæg  
• Kommunale bygninger og anlæg, herunder vedligeholdelse og energibesparende foranstaltninger 
• Bæredygtighed/Agenda 21

Kapitel VII - Borgerrådgiver

§ 22

Der etableres en borgerrådgiverfunktion, som administreres direkte under Byrådet.

Stk. 2
Borgerrådgiverfunktionen skal styrke dialogen mellem borgerne og Skanderborg Kommune samt tilbyde råd og vejledning til borgerne inden for de af Byrådet fastsatte rammer herfor.
Borgerrådgiverfunktionen skal endvidere sikre, at borgernes anmodninger om råd og vejledning anvendes konstruktivt til forbedringer af Skanderborg Kommunes sagsbehandling og borgerbetjening.

Kapitel VIII - Normal styrelse af Skanderborg Kommune

Nærværende styrelsesvedtægt fastslår i henhold til lov om kommunernes styrelse § 64 b, at byrådets stående udvalg og økonomiudvalget ikke varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender på de områder, der er nævnt i § 16, § 18, stk. 2, § 19, stk. 2, § 20 stk. 2 og § 21, stk. 2. 

På den baggrund er styrelsesvedtægtens gyldighedsperiode begrænset til perioden fra 1. januar 2010 til 31. december 2013.

§ 23 herunder regulerer, hvad der sker fra starten af den efterfølgende valgperiode, hvis styrelsesvedtægten og de nævnte bestemmelser om undtagelsen af den umiddelbare forvaltning fra udvalgenes ansvarsområde ikke forinden den 31. december 2013 forlænges.

§ 23 

Udløber styrelsesvedtægtens gyldighed, vil styrelsen af Skanderborg Kommune ske i henhold til nærværende vedtægt - eksklusive § 1, stk. 1 og 2.

Samtidig vil økonomiudvalget og byrådets stående udvalg umiddelbart overtage ansvaret for den umiddelbare forvaltning på de opgaveområder, som er nævnt i § 16, § 18, stk. 2, § 19, stk. 2, § 20 stk. 2 og § 21, stk. 2.

Kapitel IX - Vederlag m.v. 

§ 24 

Borgmesteren vederlægges i forhold til indbyggertallet i kommunen i henhold til gældende lovgrundlag, aktuelt Bekendtgørelse nr. 1461 af 19. december 2005 om vederlag, diæter, pension mv. for varetagelsen af kommunale hverv § 19, stk. 1, i det følgende benævnt bekendtgørelsen. 

Stk. 2.

Første viceborgmester oppebærer et vederlag, der udgør 10 % af borgmesterens vederlag jfr. Bekendtgørelsens § 12, stk. 1. 

Stk. 3.
Anden viceborgmester modtager ikke et fast vederlag, men et funktionsvederlag svarende til første viceborgmesterens i dennes fravær jfr. Bekendtgørelsens § 12, stk. 1, 3. pkt. og § 13. 

§ 25 

Summen af formandsvederlag for formænd for stående udvalg, formanden for Børn og ungeudvalget og formanden for folkeoplysningsudvalget kan årligt højest udgøre i alt 180 % af borgmesterens vederlag, jfr. bekendtgørelsens § 7 stk. 4 om en samlet sum til formandsvederlag og udvalgsvederlag på 305 % af borgmesterens vederlag. 

§ 26 

Formanden for

• Undervisnings- og Børneudvalget 
• Socialudvalget 
• Kultur- og Sundhedsudvalget 
• Miljø- og Planudvalget 

oppebærer hver et vederlag, som udgør 30 % af borgmesterens vederlag jfr. bekendtgørelsens § 7, stk. 2. 

Stk. 2
Formanden for Børn- og Ungeudvalget oppebærer et vederlag, som udgør 15 % af borgmesterens vederlag jfr. bekendtgørelsens § 7, stk. 2. 

Stk. 3
Formanden for Folkeoplysningsudvalget oppebærer et vederlag, som udgør 10 % af borgmesterens vederlag jfr. bekendtgørelsens § 7, stk. 2. 

§ 27 

Når et medlem af et stående udvalg på grund af formandens sygdom, ferie eller fravær af anden årsag af udvalget er konstitueret som formand i en periode på mindst 2 uger, eller en næstformand, der på grund af formandens fravær fungerer som formand for et udvalg i en periode på mindst 2 uger, oppebærer vedkommende i funktionsperioden vederlag efter samme regler som formanden, jfr. ovenfor i § 25, stk. 1 – 3 og jfr. bekendtgørelsens § 10, 1. pkt.

Stk. 2
Funktionsvederlag kan højest oppebæres i en uafbrudt periode på 9 måneder jfr. bekendtgørelsens § 10, 2. pkt.

Kapitel X - Vedtagelse af styrelsesvedtægten og ændringer heraf 

§ 28 

Forslag til vedtægten og forslag til ændringer i vedtægten skal undergives to behandlinger i byrådet med mindst 6 dages mellemrum, jfr. styrelseslovens § 2, stk. 2. 

Stk. 2
Nærværende styrelsesvedtægt for Skanderborg Kommune er fastsat i henhold til § 64 b i lov om kommunernes styrelse og er gældende for byrådets valgperiode fra 1. januar 2010 til 31. december 2013. 

Stk. 3
Den tidsbegrænsede styrelsesvedtægt forudsætter endvidere, at de særlige bestemmelser, som er fastsat i henhold til styrelseslovens § 64 b, fornyes forud for styrelsesvedtægtens udløb pr. 31. december 2013.

Sker dette ikke vil bestemmelsen i Kapitel VII, § 22 træde i kraft. 

Stk. 4
Statsforvaltningen skal underrettes om vedtagelsen af styrelsesvedtægten og vedtægtsændringer jfr. styrelseslovens § 2, stk. 3, 2. punktum. 

Kapitel XI - Ikrafttrædelse

§ 29 

Denne vedtægt træder i kraft den 28. september 2011.