Torsdag den 3. december 2015 afholdes der folkeafstemning om det danske retsforbehold i EU.
I den forbindelse skal Byrådet fastlægge en række praktiske ting vedrørende afviklingen af folkeafstemningen.
Torsdag den 3. december 2015 afholdes der folkeafstemning om omdannelse af det danske retsforbehold i EU til en tilvalgsordning.
I det følgende redegøres der for den praktiske afvikling af folkeafstemningen, ligesom der fremsættes indstillinger vedrørende de beslutninger, som Byrådet skal træffe i den sammenhæng. Emnerne er:
- Valgbestyrelsen for Skanderborgkredsen
- Udpegning af valgstyrere mv. samt af formænd for valgstyrerne på de enkelte valgsteder
- Aflønning af valgstyrere, tilforordnede og øvrige medhjælpere på valgstederne
- Afgivelse af brevstemme
- Afgivelse af brevstemme i eget hjem
- Kørsel til stemmestedet for gangbesværede mv.
- Afstemningssteder med mindre end 5 brevstemmer
- Økonomi.
Valgbestyrelsen for Skanderborgkredsen
Forud for folkeafstemningen vælges valgbestyrelser, valgstyrere og tilforordnede vælgere. Det sker efter de samme regler, som gælder for valg til Folketinget.
Skanderborg Kommune er i henhold til disse regler kredskommune i en kreds, som også omfatter Odder og Samsø kommuner. Det betyder, at valgbestyrelsen består af 9 medlemmer, hvor hver kommune er repræsenteret med 3 medlemmer samt, at borgmesteren i kredskommunen er født formand for valgbestyrelsen.
For Skanderborg Kommunes vedkommende er der ved Byrådets konstituering den 9. december 2013 sket udpegning af de to øvrige medlemmer af valgbestyrelsen i forbindelse med Folketingsvalg, folkeafstemninger og valg til Europa-Parlamentet samt af stedfortrædere i valgbestyrelsen. Det betyder, at følgende repræsenterer Skanderborg Kommune i valgbestyrelsen:
- Borgmester Jørgen Gaarde, fmd. (stedfortræder: Frank W. Damgaard)
- Byrådsmedlem Søren Erik Pedersen (stedfortræder: Jens Grønlund)
- Byrådsmedlem Tage Nielsen (stedfortræder: Henrik Qvist).
Valgbestyrelsen har til opgave at tilvejebringe stemmesedler og opslag samt at forestå den endelige opgørelse af afstemningen i opstillingskredsen.
Udpegning af valgstyrere mv. samt af formænd for valgstyrerne på de enkelte valgsteder
Byrådet skal vælge mindst 5 og højst 9 valgstyrere til at forestå afstemningen og stemmeoptællingen på det enkelte valgsted.
Valgstyrerne vælges ved forholdstalsvalg under ét blandt vælgerne i kommunen.
Byrådet skal endvidere – blandt valgstyrerne – vælge en formand for hvert valgsted. Formændene vælges ved forholdstalsvalg.
Skanderborg Byråd har ved konstitueringen i december 2013 udpeget formænd for valgstyrerne på valgstederne i Skanderborg Kommune. Herudover har Byrådet den 28. januar 2015 vedtaget, at Jens Szabo vælges som formand for valgstyrerne ved stemmestedet i Ry Hallen i den periode, hvor Astrid Lynge Pedersen har orlov fra Byrådet.
Formænd for valgstyrerne er herefter følgende:
- Jens Sønderskov, Brørupvej 31, 8660 Skanderborg (F) – formand for valgstyrerne på Ejer Bavnehøj Skole
- Jens Grønlund (V) – formand for valgstyrerne i Galten Hallen
- Claus Leick (F) – formand for valgstyrerne på Gl. Rye Skole
- Jørgen Naut (A) – formand for valgstyrerne i Hørning Hallen
- Claus Bloch (V) – formand for valgstyrerne i Låsby Hallen
- Lars Vodsgaard (A) – formand for valgstyrerne i Morten Børup Hallen
- Birte M. Andersen (V) – formand for valgstyrerne på Niels Ebbesen Skolen
- Jens Szabo (V) – formand for valgstyrerne i Ry Hallen
- Karen Schack Lindemann – formand for valgstyrerne på Skovby Skole
- Frank W. Damgaard – formand for valgstyrerne på Stilling Skole
- Martin Frausing Poulsen – formand for valgstyrerne på Stjær Skole
- Jan Krogh Rasmussen – formand for valgstyrerne på Virring Skole
Det indstilles, at borgmesteren bemyndiges til at udpege de resterende valgstyrere og tilforordnede vælgere efter forslag fra de politiske partier.
Aflønning af valgstyrere, tilforordnede og øvrige medhjælpere på valgstederne
Valgstyrere og tilforordnede vælgere vælges af Byrådet. Hvervet betragtes som borgerligt ombud, og de pågældende er dermed – som udgangspunkt - omfattet af diætreglerne i Lov om Kommunernes Styrelse. I henhold til disse regler modtager valgstyrere, tilforordnede mv. den fastsatte diætsats for hverv, der beslaglægger mere end 4 timer. I 2015 udgør denne sats 810 kr.
I henhold til lovgivningen er der dog mulighed for, at Byrådet kan beslutte, at der ikke ydes diæter, eller at de diæter, der ydes, udgør et andet beløb, end der følger af reglerne i Lov om Kommunernes Styrelse. Dog kan diæterne pr. dag højst udgøre 2.025 kr. – svarende til det femdobbelte af det diætbeløb, som er fastsat for hverv, der beslaglægger under 4 timer.
Sigtet med den nævnte regelændring er at skabe bedre rammebetingelser for, at byrådene kan rekruttere det fornødne antal vælgere som valgstyrere og tilforordnede ved valgene.
Det indstilles, at der ydes de samme diæter, som ved de seneste to valg – altså, at valgstyrere og tilforordnede vælgere honoreres med tre gange den fastsatte diætsats for hverv, der beslaglægger mindre end 4 timer. Det vil sige, at der ydes en samlet valgdiæt til valgstyrere og tilforordnede vælgere på 1.215 kr.
Kommunalt ansatte, der på valgdagen tilsiges til varetagelse af tekniske og praktiske opgaver på valgsteder mv., modtager ligeledes en samlet valgdiæt på 1.215 kr. for den del af valgdagen, der afvikles uden for normal arbejdstid.
Afgivelse af brevstemme
I princippet kan der brevstemmes 3 måneder før afviklingen af en folkeafstemning. Her er det dog en forudsætning, at der på dette tidspunkt er skabt den fornødne klarhed over afstemningstemaet.
På den baggrund har Social- og Indenrigsministeriet i forbindelse med folkeafstemningen den 3. december 2015 præciseret, at der først kan brevstemmes fra den 8. oktober 2015. Denne dag fremsættes det lovforslag, der skal stemmes om ved folkeafstemningen, og fra denne dag er der dermed den fornødne klarhed over afstemningstemaet. Det betyder, at der ved denne folkeafstemning ikke kan afgives brevstemme fra 3 måneder før afstemningsdagen.
Brevstemmeafgivningen andre steder i kommunen, f.eks. på plejehjem og i vælgerens eget hjem, kan først finde sted fra 3 uger før afstemningsdagen – det vil sige fra torsdag den 12. november 2015.
I forbindelse med afviklingen af valg og folkeafstemninger angives det i ministeriets vejledninger som hensigtsmæssigt, at der er åbent for afgivelse af brevstemmer nogle timer de tre lørdage forud for den 3. december 2015 – det vil sige lørdag den 14. november, lørdag den 21. november og lørdag den 28. november 2015.
Det indstilles godkendt, at der holdes åbent for brevstemmeafgivning på bibliotekerne lørdag den 14. november, lørdag den 21. november og lørdag den 28. november 2015
Sidste mulighed for at afgive brevstemme er tirsdag den 1. december 2015
Afgivelse af brevstemme i eget hjem
Vælgere, der bor eller opholder sig i følgende boformer eller boliger, kan brevstemme i boformen eller boligen (institutionsreglen):
- Plejehjem og beskyttede boliger, der drives efter reglerne i lov om social service.
- Boformer tilvejebragt efter reglerne om lov om social service for kvinder, der har været udsat for vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i relation til familie- eller samlivsforhold.
- Almene plejeboliger, der er omfattet af lov om almene boliger mv., plejeboliger, der er omfattet af lov om boliger for ældre og personer med handicap, ustøttede private plejeboliger, der er omfattet af lov om leje, og friplejeboliger, der er omfattet af lov om friplejeboliger.
Vælgere, der er bosiddende i / har ophold på
- boformer tilvejebragt efter reglerne i lov om social service til midlertidige eller længerevarende ophold for voksne, der på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor
- opholdssteder uden for vælgernes bolig, hvor kommunen efter reglerne i lov om social service giver tilbud om personlig hjælp, omsorg og pleje til personer, som på grund af midlertidig eller varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov herfor
- øvrige almene ældreboliger, der er omfattet af lov om almene boliger mv.
kan ligeledes brevstemme i boformen efter institutionsreglen, men her kan Byrådet beslutte, at brevstemmeafgivningen i stedet skal ske efter reglerne om brevstemmeafgivning i eget hjem.
Idet Borgerservice vurderer, at ordningen med brevstemmeafgivning i eget hjem er den mindst ressourcekrævende, indstilles det,
- at brevstemmeafgivning efter institutionsreglen erstattes af brevstemmeafgivning i eget hjem for de boformer og opholdssteder, hvor der er hjemmel til det, og
- at brevstemmeafgivningen her varetages af en stemmemodtager, der er udpeget blandt de tilforordnede vælgere, og af en person udpeget blandt personalet, ansat i kommunens administration.
Ansøgning om at brevstemme i eget hjem skal i henhold til loven indgives senest den 23. november 2015 kl. 12.00, medmindre Byrådet under hensyntagen til eventuelle særlige omstændigheder har fastsat en anden frist.
Det er muligt at tilrettelægge annoncering og vejledning vedrørende muligheden for at afgive stemme i eget hjem på en sådan måde, at den lovfastsatte frist ikke giver anledning til problemer.
Af hensyn til den praktiske tilrettelæggelse og gennemførelse af brevstemmeafgivningen for de, der ønsker at afgive stemme i eget hjem, indstilles det derfor, at den almindelige frist for indgivelse af ansøgning herom, fastholdes.
Muligheden annonceres i de lokale medier og på hjemmesiden, og der orienteres og tilbydes hjælp i forbindelse med afsendelse af anmodning om at stemme i eget hjem via de ansatte på ældre- og handicapområderne i Skanderborg Kommune.
Kørsel til stemmestedet for gangbesværede mv.
For handicappede og gangbesværede vælgere, der ønsker at stemme ved fremmøde på et valgsted, skal der tages stilling til etablering af en kørselsordning. Med sigte på at fremme muligheden for at disse vælgere kan afgive stemme ved fremmøde på et valgsted indstilles det,
- at der etableres en særlig kørselsordning med tilbud om transport mellem bosted og stemmested, og
- at anvendelse af tilbuddet om kørsel forudsætter tilmelding til ordningen via telefonisk henvendelse til Skanderborg Kommune senest torsdag den 26. november 2015 kl. 12.00.
Kørselsordningen annonceres, ligesom der vil blive orienteret om ordningen via medarbejderne i ældre- og handicapområdet.
Afstemningssteder med mindre end 5 brevstemmer
Hvis der for et af kommunens afstemningssteder modtages færre end fem brevstemmer, da skal disse brevstemmer efter Byrådets beslutning overføres til registrering på et afstemningssted, hvor der er modtaget mindst fem brevstemmer og afleveres til valgstyrerne for dette sted. Reglerne er en sikring af stemmehemmeligheden.
På den baggrund indstilles det godkendt, at hvis der for et af valgstederne modtages færre end fem brevstemmer, da overføres disse til registrering mv. i det afstemningsområde, hvor Morten Børup Hallen er valgsted.
Afvikling af folkeafstemning den 3. december 2015 anslås at koste i alt 1.150.000 kr. De forventede udgifter fordeler sig som følger:
Aktivitet | Anslået udgift |
| |
KMD, valgudskrivning, digital valgliste mv | 300.000 kr. |
Udsendelse af valgkort (KMD) | 180.000 kr. |
Trykning af stemmesedler | 70.000 kr. |
Diæter mv. | 250.000 kr. |
Opsætning af valgsteder, materialer, it-udstyr mv | 250.000 kr. |
Forplejning | 100.000 kr. |
| |
I alt | 1.150.000 kr. |
Med afviklingen af Folketingsvalg i juni 2015 samt folkeafstemning den 3. december 2015 slår de budgetmæssige ramme for afvikling af valg i 2015 ikke til. På den baggrund indstilles der givet en tillægsbevilling til området på 1.150.000 kr. Finansieringen af tillægsbevillingen indstilles drøftet i direktionen.
Sekretariatschefen indstiller,
- at orienteringen om sammensætning af valgbestyrelsen til folkeafstemningen tages til efterretning
- at orienteringen om udpegning af formænd for valgstyrerne på de enkelte afstemningssteder tages til efterretning
- at udpegningen af øvrige valgstyrere og tilforordnede vælgere efter forslag fra de politiske partier godkendes af borgmesteren
- at valgstyrere og tilforordnede vælgere honoreres for varetagelse af det hverv, som de udpeges til med tre gange den fastsatte diætsats for hverv, der beslaglægger mindre end 4 timer – det vil sige, at der ydes en samlet valgdiæt på 1.215 kr.
- at der holdes åbent for brevstemmeafgivning på bibliotekerne lørdag den 14. november, lørdag den 21. november og lørdag den 28. november 2015
- at brevstemmeafgivningen efter institutionsreglen erstattes af brevstemmeafgivning i eget hjem for de boformer og opholdssteder, hvor der er hjemmel til det
- at brevstemmeafgivningen her varetages af en stemmemodtager, der er udpeget blandt de tilforordnede vælgere og af en person udpeget blandt personalet, ansat i kommunens administration
- at fristen for ansøgning om at brevstemme i eget hjem fastsættes til mandag den 23. november 2015 kl. 12.00
- at der etableres en særlig kørselsordning med tilbud om transport mellem bosted og stemmested
- at anvendelse af tilbuddet om kørsel forudsætter tilmelding til ordningen via telefonisk henvendelse til Skanderborg Kommune senest torsdag den 26. november 2015 kl. 12.00
- at der – hvis et af kommunens valgsteder modtager færre end 5 brevstemmer – sker en overførsel af disse til registrering mv. i det afstemningsområde, hvor Morten Børup Hallen er afstemningssted
- at der meddeles tillægsbevilling til afvikling af valg på 1.150.000 kr.
- at finansieringen af tillægsbevillingen drøftes ved behandling af sagen i direktionen.
Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.
Direktionen vedtog at tiltræde indstillingen fra sekretariatschefen. Finansiering af tillægsbevilling til afholdelse af valg afholdes af kommunekassen med henvisning til det forventede mindreforbrug i 3. budgetopfølgning.
Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.
Fraværende: Martin Frausing Poulsen, Pia Palm
Økonomiudvalget vedtog at indstille til Byrådet,
- at orienteringen om sammensætning af valgbestyrelsen til folkeafstemningen tages til efterretning
- at orienteringen om udpegning af formænd for valgstyrerne på de enkelte afstemningssteder tages til efterretning
- at udpegningen af øvrige valgstyrere og tilforordnede vælgere efter forslag fra de politiske partier godkendes af borgmesteren
- at valgstyrere og tilforordnede vælgere honoreres for varetagelse af det hverv, som de udpeges til med tre gange den fastsatte diætsats for hverv, der beslaglægger mindre end 4 timer – det vil sige, at der ydes en samlet valgdiæt på 1.251 kr.
- at der holdes åbent for brevstemmeafgivning på bibliotekerne lørdag den 14. november, lørdag den 21. november og lørdag den 28. november 2015
- at brevstemmeafgivningen efter institutionsreglen erstattes af brevstemmeafgivning i eget hjem for de boformer og opholdssteder, hvor der er hjemmel til det
- at brevstemmeafgivningen her varetages af en stemmemodtager, der er udpeget blandt de tilforordnede vælgere og af en person udpeget blandt personalet, ansat i kommunens administration
- at fristen for ansøgning om at brevstemme i eget hjem fastsættes til mandag den 23. november 2015 kl. 12.00
- at der etableres en særlig kørselsordning med tilbud om transport mellem bosted og stemmested
- at anvendelse af tilbuddet om kørsel forudsætter tilmelding til ordningen via telefonisk henvendelse til Skanderborg Kommune senest torsdag den 26. november 2015 kl. 12.00
- at der – hvis et af kommunens valgsteder modtager færre end 5 brevstemmer – sker en overførsel af disse til registrering mv. i det afstemningsområde, hvor Morten Børup Hallen er afstemningssted
- at der – finansieret af kassen - meddeles tillægsbevilling til afvikling af valg på 1.150.000 kr.
Fraværende: Henrik Qvist
Byrådet vedtog,
- at tage orienteringen om sammensætning af valgbestyrelsen til folkeafstemningen til efterretning
- at tage orienteringen om udpegning af formænd for valgstyrerne på de enkelte afstemningssteder til efterretning
- at udpegningen af øvrige valgstyrere og tilforordnede vælgere efter forslag fra de politiske partier godkendes af borgmesteren
- at valgstyrere og tilforordnede vælgere honoreres for varetagelse af det hverv, som de udpeges til med tre gange den fastsatte diætsats for hverv, der beslaglægger mindre end 4 timer – det vil sige, at der ydes en samlet valgdiæt på 1.215 kr.
- at der holdes åbent for brevstemmeafgivning på bibliotekerne lørdag den 14. november, lørdag den 21. november og lørdag den 28. november 2015
- at brevstemmeafgivningen efter institutionsreglen erstattes af brevstemmeafgivning i eget hjem for de boformer og opholdssteder, hvor der er hjemmel til det
- at brevstemmeafgivningen her varetages af en stemmemodtager, der er udpeget blandt de tilforordnede vælgere og af en person udpeget blandt personalet, ansat i kommunens administration
- at fristen for ansøgning om at brevstemme i eget hjem fastsættes til mandag den 23. november 2015 kl. 12.00
- at der etableres en særlig kørselsordning med tilbud om transport mellem bosted og stemmested
- at anvendelse af tilbuddet om kørsel forudsætter tilmelding til ordningen via telefonisk henvendelse til Skanderborg Kommune senest torsdag den 26. november 2015 kl. 12.00
- at der – hvis et af kommunens valgsteder modtager færre end 5 brevstemmer – sker en overførsel af disse til registrering mv. i det afstemningsområde, hvor Morten Børup Hallen er afstemningssted
- at der – finansieret af kassen - meddeles tillægsbevilling til afvikling af valg på 1.150.000 kr.