Referat

1 Godkendelse af dagsorden til møde den 7. januar 2016

2 Meddelelser til møde den 7. januar 2016

3 Byrådets udviklingsstrategi pkt. 10: Sundhed/Det nære sundhedsvæsen

Sagsnr.: 15/8382

Første del af Byrådets arbejde med udviklingsstrategiens pkt. 10: Sundhed/Det nære sundhedsvæsen blev gennemført med temamødet den 12. november 2015. Anden del af processen består af drøftelser i de politiske udvalg primo 2016.

Kultur- og sundhedsudvalget bedes evaluere temamødet i Byårdet og drøfte, hvorvidt udviklingsstrategiens pkt. 10 skal give anledning til yderligere initiativer i Kultur- og Sundhedsudvalget.

Baggrund

Byrådet besluttede med Byrådets udviklingsstrategi 2014-2017 at arbejde for at omsætte sundhedspolitikkens vision gennem arbejdet med de 6 strategispor:

1. Den mentale trivsel styrkes

2. Større lighed i sundhed

3. Sunde rammer, der gør det sunde valg let

4. Borgernes sunde livsstil styrkes

5. Et stærkt nært sundhedsvæsen

6. Sundhed som fælles opgave.

Byrådet godkendte kommissoriet for Byrådets arbejde med udviklingsstrategien den 27. maj 2015. Heri fremgår det, at Byrådet vil vurdere, hvor langt vi i fællesskab er nået med at udmønte sundhedspolitikken fra 2013 og tage stilling til, om der skal iværksættes nye politiske initiativer for at styrke realiseringen af politikkens 6 strategispor. Samtidig vil Byrådet med afsæt i den nye sundhedsaftale 2015-2018 vurdere, hvilke nye opgaver og udfordringer aftalen medfører.

Resultatet af arbejdet med udviklingsstrategien kan give anledning til:

revision af sundhedspolitikkens vision eller strategier
politisk besluttede forandringer
at der bliver stillet skarpt på udvalgte dele af politikken, hvor der er særlige udfordringer.

Processen

Processen i arbejdet med udviklingsstrategien består af oplæg og drøftelser på temamødet for Byrådet den 12. november 2015, efterfulgt af drøftelser i de politiske udvalg til møderne primo 2016.

Temamødet den 12. november 2015

Formålet med at arbejde med udviklingsstrategien på temamødet var at skabe overblik og at vurdere det igangværende arbejde med at implementere sundhedspolitikken og sundhedsaftalen.

Programmet var derfor delt op i to blokke:

Sundhedspolitik
Sundhedsaftalen 2015-2018 og det nære sundhedsvæsen.

Der er udarbejdet et referat af oplæggene og drøftelserne på temamødet den 12.november, jf. bilag.

Sundhedsplan 2016-2018 på vej

Parallelt med Byrådets arbejde med udviklingsstrategien har den administrative sundhedsstyregruppe arbejdet med udarbejdelsen af den kommende sundhedsplan, Sundhedsplan 2016-2018. Sundhedsstyregruppen har vedtaget følgende indsatsområder:

tobak
alkohol
somatik: KOL/lungekræft/lungebetændelse
psykiatri: angst (/depression)
implementering af sundhedsaftalen

Der vil i perioden frem mod næste sundhedsstyregruppemøde blive udarbejdet forslag til tiltag indenfor de 5 indsatsområder. En samlet Sundhedsplan 2016-2018 vil blive fremsendt til godkendelse i direktionen og herefter fremsendt til orientering til de politiske udvalgsmøder i april 2016.

Den kommende Sundhedsplan 2016-2018 vil bidrage til at styrke borgernes sundhed.

Beskæftigelses- og sundhedschefen indstiller,

at temamødet evalueres
at der tages stilling til, om udviklingsstrategiens pkt. 10 skal give anledning til yderligere initiativer.

Fraværende: Henrik Müller

Kultur- og Sundhedsudvalget evaluerede temamødet, og vedtog, at Udviklingsstrategiens pkt. 10 ikke giver anledning til yderligere initiativer lige nu, men området følges løbende.

Kultur- og Sundhedsudvalget vil spørge Undervisning- og Børneudvalget, om hvordan de arbejder med at fremme robusthed hos børn, og evt. invitere Børne og Undervisningsudvalget til et fælles møde om det.

Referat - Byrådets temamøde d. 12. 11.15 - Pkt. Udviklingsstrategiens pkt.10 - Sundhed

4 Godkendelse af Praksisplan for fysioterapi

Sagsnr.: 14/82479

Praksisplan for Fysioterapi fremsendes til godkendelse.

Regionen og kommunerne i regionen skal ifølge overenskomst for praktiserende fysioterapeuter udarbejde en fælles praksisplan for tilrettelæggelsen af den fysioterapeutiske betjening i regionen. Praksisplanen udarbejdes inden for rammerne af overenskomsten, der gælder frem til 1. juni 2018. Planen skal tilgodese en række hensyn:

adgang til fysioterapi (forsyningsforpligtelse)
fysioterapeutisk kapacitet
kvalitet i den fysioterapeutiske indsats
samarbejde og koordination i forhold det samlede sundhedsvæsen.

Der er udarbejdet et forslag til praksisplan for fysioterapi i Region Midtjylland. Praksisplanen indeholder visioner for fysioterapi i praksissektoren samt en række indsatser, der skal arbejdes med i planperioden.

Med praksisplanen er det et klart mål, at udgiftsniveauet i forhold til vederlagsfri og almen fysioterapi skal reduceres til samme niveau som landsgennemsnittet. Praksisplanen indeholder derfor en række indsatser i forhold til:

henvisning: Uddannelse af praktiserende læger
kapacitetsstyring: Det er afgørende for region og kommuner, at der ikke sker en udvidelse af kapaciteten. Der udstedes derfor ikke nye ydernumre.
reduktion af udgifter pr. patient. Dialog med de praktiserende fysioterapeuter.
kommuner, region og praksissektor forpligter sig desuden til i fællesskab at understøtte og udvikle det faglige praksisområde.

Planen har tidligere været i høring i de midtjyske kommuner. Et centralt tema i kommunernes høringssvar var behovet for bedre styringsmuligheder og opfølgning i forhold til den vederlagsfrie fysioterapi. Kommunernes ønske skal ses i forhold til, at udgifterne til fysioterapi, herunder især vederlagsfri fysioterapi, har været stigende de seneste år.

Blandt ændringerne i praksisplanen som følge af høringen skal følgende fremhæves:

Samarbejdsudvalget for Fysioterapi, som er et samarbejdsorgan på administrativt niveau, får en mere central rolle i forhold til opfølgning, således at der efter behov kan igangsættes yderligere udgiftsdæmpende tiltag end de tiltag der er nævnt i planen.
Praksisplanen får en funktionsperiode svarende til overenskomsten, så der kan tages højde for eventuelle ændringer heri med det samme.
Der er indarbejdet flere tiltag vedr. økonomi og styring.
Der er indarbejdet et afsnit om ridefysioterapi, således at planen omfatter alle specialer inden for fysioterapeutisk behandling i praksissektoren. De samme fokusområder gælder for ridefysioterapi som for almen fysioterapi og vederlagsfri fysioterapi.

Administrationen vurderer, at praksisplanen for fysioterapi vil blive et godt styringsredskab på området og bakker op om planens tiltag.

Planen forventes at bidrage til bedre økonomistyring, kvalitetsudvikling og samarbejde på genoptræningsområdet, og at dette vil blive til gavn for borgerne der modtager fysioterapi.

Beskæftigelses- og sundhedschefen indstiller,

at forslag til Praksisplan for Fysioterapi godkendes.

Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.

Fraværende: Henrik Müller

Kultur- og Sundhedsudvalget vedtog at tiltræde indstillingen fra beskæftigelses- og sundhedschefen.

Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.

Praksisplan for Fysioterapi.pdf

5 Årsplanlægning for 2016

Sagsnr.: 15/51263

Kultur- og Sundhedsudvalget skal med dette punkt fortsætte drøftelsen fra novembermødet for at fastlægge årsplanen for 2016 for udvalgets arbejde.

Udvalget havde i novembermødet særligt fokus på udvælgelsen af hvilke politikområder og hvad her indenfor, som Udvalget ønsker at arbejde med i 2016. I dette møde fastlægges hvordan og hvornår.

Årsplanen er et dynamisk arbejdsredskab.

Styrelsesvedtægten

Det fremgår af § 21 i Styrelsesvedtægten for Skanderborg Kommune at:

”Kultur- og Sundhedsudvalget varetager på Byrådets vegne den politikformulerende og politikkontrollerende funktion på følgende af de fastlagte politikområder:
(Numrene henviser til politikområdernes nummerering i Skanderborg Kommunes Politikerhåndbog)

6. Sundhedsfremme og forebyggelse

Generel sundhedsfremme og forebyggelse
Genoptræning – indsatsen efter sundhedsloven
Opgaver inden for sundhedssektoren – generelt samarbejde med regionen og almen praksis.

8. Borgerservice

Folkeregister
Vielser
Sygesikring
Boligstøtte
Personlige tillæg
Borgerserviceopgaver – herunder pas, kørekort og forskudsskat
Biblioteker.

17. Kultur og Fritid

Museer
Teater og biografer
Musikskoler og andre musikaktiviteter
Fritid
Folkeoplysning
Landdistrikter
Idræt og sport, herunder svømmehaller
Legater under Skanderborg Kommune”

Det fremgår endvidere, at det er Byrådet, der træffer alle endelige beslutninger om Udviklingsstrategien, om Kommuneplan og lokalplaner, om politikker og om forandringer, standarder og bevillinger (budgettet), men at det sker på baggrund af indstillinger fra henholdsvis Økonomiudvalget og de stående udvalg.

Kultur- og Sundhedsudvalget udøver således sin funktion gennem politikkontrollerende og politikformulerende arbejde på ovenstående politikområder.

Årsplanlægningen for 2016

Med dette punkt skal Kultur- og Sundhedsudvalget, på baggrund af et administrativt oplæg, drøfte:

hvilke af ovenstående politikområder og indsatser Kultur- og Sundhedsudvalget ønsker skal være genstand for politikkontrol eller –formulering i 2016, udover de i budgettet for 2016 vedtagne forandringer
hvilke metoder, der ønskes anvendt i forbindelse med politikkontrol og politikformulering
hvornår der ønskes politikontrol eller –formulering af de enkelte politikområder/indsatser/forandringer

Tidsplan

Årsplanlægningen er planlagt behandlet på Kultur- og Sundhedsudvalgets november- og januarmøder.

Administrationen foreslår på den baggrund, at Udvalget på novembermødet særlig har fokus på udvælgelsen af hvilke politikområder og hvad her indenfor, som Udvalget ønsker at arbejde med i 2016, og at Udvalget på januarmødet fokuserer på valg af metoder og tidspunkter for politikkontrol og politikformulering. Planlægningen af f.eks. dialogmøder eller dialog generelt som en metode til Udvalgets politikkontrollerende eller politikformulerende arbejde, vil primært skulle ske på januarmødet.

Det skal bemærkes, at årsplanen også efter, at den er vedtaget i Kultur- og Sundhedsudvalget er et dynamisk arbejdsredsskab for Udvalget, som løbende bliver justeret eller suppleret efter behov. Det betyder bl.a., at Udvalget i forlængelse af en politikkontrol kan vælge at vedtage f.eks. en yderligere politikkontrol, anmode om supplerende oplysninger eller vedtage at indstille til Byrådet, at f.eks. en politik eller standarder ændres.

Oversigt

Vedlagt som bilag til dette punkt er en oversigt over relevante politikker, standarder og forandringer indeholdende administrationens forslag til, hvilke politikområder og indsatser, der i 2016 skal indgå i årsplanlægningen, udover de i budgettet vedtagne forandringer.

Direktør Lars Kirkegaard indstiller,

at Kultur- og Sundhedsudvalget drøfter hvilke politikområder og hvilke indsatser, udover de i budgettet for 2016 vedtagne forandringer, Udvalget ønsker gjort genstand for enten politikkontrol eller politikformulering.
at sagen genoptages på januarmødet til videre drøftelse.

Fraværende: Kai Høstrup og Henrik Müller

Kultur- og Sundhedsudvalget drøftede årsplanlægningen, og pegede på følgende emner til udvalgets politikformulerende og –kontrollerende arbejde (ud over opfølgning på de politisk besluttede forandringer i budget 2016-19):

samarbejde med regionerne og det nære sundhedsvæsen
formulering af Helhedsplan for Museum Skanderborg
formulering af Helhedsplan for biblioteket
formulering af Kulturpolitikken
samarbejdet (Kulturskolen) med skolerne om mulighederne i skolereformen
opgaven vedr. vielser
fritidspas
integration af børn af flygtninge i fritidslivet

Drøftelsen genoptages på januar-mødet på grundlag et oplæg til årsplan.

Administrationen har opdateret bilaget med afsæt i udvalgets beslutning på sidste møde.

Derudover henledes opmærksomheden på især dialogen med samarbejdsparter. Kultur- og Sundhedsudvalget har hidtil som fastrutine haft dialogmøder med Folkeoplysningsudvalget, Aftenskolesamvirket, Museum Skanderborg, Idrætssamvirket, Landsbysamvirket, Børne- og Ungdomsorganisationernes Samråd, Kultursamvirket, hallerne, Kulturskolen og Biblioteket hvert år i foråret i forbindelse med udvalgets bidrag til budgetlægningen.

Udvalget har hvert år indhentet forslag til dagsordenspunkter fra dialogparterne – men med meget få indkomne forslag. Dialogmøderne er forberedt på de forudgående udvalgsmøder, og der er efter forårets dialogmøder foretaget en opsamling og evaluering i Kultur- og Sundhedsudvalget.

Ud over de nævnte kommer der ad hoc dialogmøder med f.eks. svømmehallen og med indbudte gæster i forbindelse med konkrete sager: f.eks. udvidelse af haller eller forslag til partnerskabsaftale med DBU.

Aktuelt er Kultur- og Sundhedsudvalget i dialog med alle ovennævnte som led i formuleringen af kulturpolitikken, og bl.a. med Museum Skanderborg om Helhedsplan for museet og med biblioteket om strategi for biblioteket.

Administrationen skal på den baggrund foreslå, at udvalget drøfter følgende spørgsmål i relation til dialog med samarbejdsparter i 2016:

Det specifikke formål for de dialogmøder, der planlægges?
Hvem sætter dagordenen for dialogmøderne? – og hvordan?
Hvem ønsker Kultur- og Sundhedsudvalget at invitere til et generelt dialogmøde i 2016 som led i det politikformulerende og – kontrollerende arbejde? ( – og det indgår dermed som ”metode” i vedlagte bilag)
Hvordan skal de enkelte dialogmøder forberedes?

Direktør Lars Kirkegaard indstiller,

at udvalget drøfter dialogen med samarbejdsparter med henblik på årsplanen for 2016
at planen for udvalgets politikformulerende og –kontrollerende arbejde i 2016 godkendes

Kultur- og Sundhedsudvalget vedtog – med enkelte rettelser – planen som et dynamisk papir. Den vil være tilgængelig for udvalgsmedlemmerne på medarbejderportalen.

Kultur- og Sundhedsudvalget drøftede formålet med og afviklingen af de dialogmøder, som sædvanligvis har været afviklet i foråret. Drøftelsen genoptages på baggrund af et administrativt oplæg på næste møde.

Oplæg til årsplan 07012016 Kultur og Sundhedsudvalg.docx

6 Fremtidens biblioteker i Skanderborg Kommune

Sagsnr.: 15/996

Kultur- og Sundhedsudvalget har besluttet at få udarbejdet en interessentanalyse af fremtidens bibliotek. Udvalget har undervejs i forløbet fået forelagt de foreløbige resultater. Analysen forelægger nu i færdig, og fremsendes til drøftelse med henblik på videre proces.

Initiativet omkring fremtidens biblioteker, er funderet i Kultur- og Sundhedsudvalgets ønske om en interessentanalyse i forhold til bibliotekerne i Skanderborg Kommune og deres fremtidige anvendelse. Formålet med dette projekt er formuleret således:

”At skabe det nødvendige grundlag til at diskutere og træffe beslutning omkring den fremtidige anvendelse og udvikling af bibliotekerne i Skanderborg Kommune”.

Herunder med særligt vægt på følgende målsætninger om at:

skabe overblik over bibliotekernes anvendelse i dag,
undersøge og beskrive hvorledes bibliotekerne kan anvendes fremover – dels via inddragelse af interessenter, men også ved at søge inspiration andre steder,
belyse betydningen af de forskellige muligheder for anvendelse, i forhold til de fire nuværende bibliotekers set up, indretning og organisering,
undersøge bibliotekernes rolle som ”ankerinstitution” i byerne og herunder også forskelle i bibliotekernes rolle og opgave i de fire byer. Dette sammenholdes med den udvikling Skanderborg Kommune generelt ønsker omkring kommune 3.0 udviklingen.

Vedlagte rapport beskriver resultaterne af interessentanalysen for bibliotekerne i Skanderborg, samt udkommet af yderligere afdækninger omkring bibliotekernes generelle udvikling. Dette fører ikke til konkrete anbefalinger men en skitsering af relevante veje at gå i forhold til bibliotekernes udvikling fremadrettet. Som supplement og baseret i udviklingen undervejs i projektet er der i bilag 3 opstillet nogle sammenhænge imellem rapportens indhold og de muligheder der drøftes omkring placering af biblioteket i Ry.

Bibliotekernes opgaveløsning kan illustreres med følgende opdeling:

Udlån og inspiration hvor biblioteket stiller materialer og rådgivning inden for litteratur, spil, musik, film etc. til rådighed – fysisk og digitalt.
Aktivitetssted som fysisk mødested, facilitering af arrangementer, samskabelse, aktivering af civilsamfundets ressourcer i bred kulturel og social forstand. En såkaldt ”bylivsgenerator”.
Kommunens rådgivningsorgan og opgaveunderstøtter med borgerservice og digital vejledning eller decideret uddannelse inden for eksempelvis IT.

Som overskrift på alle områderne kan sættes ”dannelse” som udtryk udviklingen af duelige samfundsborgere. De tre områder kan sjældent ses isoleret, da de ofte overlapper hinanden og hænger sammen.

Bibliotekernes kerneopgave er til debat. Medierne har i efteråret 2015 været ganske aktive med at beskrive aspekter af bibliotekernes fremtid. Ord som vadested, identitetskrise og nye roller er blevet anvendt i debatten.

I relation til udviklingsdebatten og de input dette projekt har fået fra videnspersoner, springer et emne særligt i øjnene. Det er diskussionen omkring en tilsyneladende bevægelse, der sker for bibliotekerne fra vidensformidler, med fokus på bibliotekernes samling, til vært for aktiviteter. Mange biblioteker og fagpersoner på området vælger tilsyneladende denne vej i udviklingen.

Når man kigger på interessenterne der har bidraget til indholdet i dette projekt, peges der på flere ting. Der er grundlæggende et ønske om større samarbejde med bibliotekerne og en idé om at et udvidet samarbejde kan tilføre værdi for interessenterne. Samtidig mener flere interessenter, at bibliotekerne bør være mere aktive omkring udbygning af samarbejdet.

I hovedsagen peger interessenterne mindre på behovet for biblioteket som aktivitetssted. De lader til at være mere optaget af at biblioteket moderniserer den klassiske kerneopgave med fokus på læring og formidling funderet i litteratur og den øvrige samling. Mange mener, at biblioteket kan løse en væsentlig opgave med deres kompetencer i forhold til kulturel forståelse, integration, undervisningsområdet etc.

I forhold de veje der er relevante at diskutere for bibliotekerne i Skanderborg Kommune fremstår følgende som de centrale:

Skal biblioteket fokusere på moderniseringen af den traditionelle kerneydelse, hvor projekter omkring læring og formidling af litteratur og kultur medvirker til at understøtte skoler, erhvervsliv, foreninger og andre målgrupper?
Skal biblioteket være ”bylivsgenerator” og understøtte social interaktion i de fire byer, ved at udvide fokus på kulturelle aktiviteter i samarbejde med frivillige, foreninger og andre grupper?
Skal bibliotekerne udvide rollen som kommunes ansigt udad til, med borgerserviceopgaver og andre opgaver i tilknytning til dette omkring it – (ud)dannelse, rådgivning i samspillet med kommunen m.v. Herunder bidrage fokuseret i løsning af kommunes vigtige indsatser i forhold til eks. ensomme eller forebyggelse.

Afdækningen i forhold til denne rapport har været centreret omkring fire centrale elementer:

Interviews af interessenter omkring bibliotekerne i Skanderborg Kommune.
Interviews af eksterne videnspersoner på biblioteksområdet og herunder også centrale personer ved andre biblioteker.
Indsamling af data omkring bibliotekerne i Skanderborg Kommune.
Indsamling af trends og udviklingstendenser, baseret på tilgængelige materialer på biblioteksområdet.

Afdækning, data og konklusioner har været diskuteret og kvalificeret med en arbejdsgruppe bestående af medarbejdere og ledere fra bibliotekerne og bibliotekschefen, ligesom centrale konklusioner og afdækninger kort har været forelagt Kultur- og Sundhedsudvalget midtvejs i projektet, således at de har kunnet give input til arbejdet.

Biblioteks- og borgerservicechef Jørgen Bartholdy og Poul Kristian Mouritsen, Mindbiz, deltager under behandlingen af punktet.

Det vurderes, at der ikke er væsentlige sundhedsmæssige konsekvenser.

Stabschefen for Kultur, Borger og Plan indstiller,

at rapporten drøftes
at det drøftes om udvalget skal besøge et eller flere af de biblioteker, der nævnes i rapporten
at der fastlægges næste skridt i formulering af strategi for fremtidens bibliotek, herunder placering og funktion af bibliotek i Ry.

Plancher fra oplægget på mødet er vedlagt referatet.

Kultur- og Sundhedsudvalget fortsætter drøftelsen af en strategi for Fremtidens bibliotek i udvalget.

Kultur- og Sundhedsudvalget lægger op til en drøftelse af placering af et nyt bibliotek, Ferskvandsmuseet o.a. i Ry på Byrådets temamøde i februar.

7 Formulering af ny kulturpolitik - fortsat drøftelse

Sagsnr.: 15/29511

Der lægges op til en fortsat drøftelse af forslag til ny kulturpolitik, og herunder en drøftelse af, hvilke spørgsmål, der evt. skal sendes til Folkeoplysningsudvalget henholdsvis samvirker/råd som forberedelse til workshop den 4. februar 2016.

På udvalgets møde i november 2015 drøftede det et første udkast til en ny kulturpolitik. På den baggrund er der arbejdet videre med oplægget, og der vedlægges en ny version.

Formanden vil på udvalgsmødet stå for en gennemgang af oplægget, hvor udvalget får lejlighed til at drøfte indholdet.

Opmærksomhedspunkter i den nye kulturpolitik:

Udvalget er enigt om, at ”kulturpolitik” favner kulturen bredt, og således omfatter idræt, folkeoplysning, billedkunst, musik, spejdere/FDF, kulturinstitutioner o.a.

Samskabelsen – og især den på tværs af forskellige grene af kulturen: idræt, musik, billedkunst, folkeoplysende, museet, biblioteket, kulturskolen o.a. – vægtes højt, og står tydeligere i den nye politik.

Kulturpolitikken bygger på de mange, mange sten, der er lagt. Derfor er der ikke – ud over ovenstående - lagt op til store kursændringer, men en finjustering og opdatering af politikken i forhold til den gældende kultur-, fritids- og idrætspolitik fra 2009.

Kulturpolitikken realiseres i høj grad gennem aktive borgere og foreningers bidrag. Byrådets virkemidler for at realisere – og herunder justere kursen i overensstemmelse med politikken – ligger i at tage lederskab i samskabelse med folkeoplysningsudvalg, samvirker, med foreninger og andre aktører, at motivere og f.eks. i hvordan tilskud gives, kommunalt ansattes timer bruges, hvor offensivt der kommunikeres om forskellige muligheder for støtte m.v.
Politikken for Skanderborg Kommunes engagement i Kulturby 2017 kan evt. integreres som et selvstændigt strategispor i kulturpolitikken.
Der er ikke taget stilling til om folkeoplysningspolitikken er en integreret del af den nye kulturpolitik, eller om der efter Byrådets vedtagelse af en ny kulturpolitik skal ske en revision af folkeoplysningspolitikken.
Sideløbende med formuleringen af kulturpolitikken arbejder udvalget med Helhedsplan for Museum Skanderborg og en strategi for Fremtidens biblioteker.

Procesplan

Byrådet besluttede den 24. juni 2015, at iværksætte en nyformulering af kulturpolitikken. Kultur- og Sundhedsudvalget har lagt en procesplan, hvor aktørerne i kulturlivet inddrages. Først ved invitation til at kommentere processen, dernæst ved en workshop den 1. oktober 2015 om input til kulturpolitikken, og endelig er der planlagt endnu en workshop den 4. februar 2016, hvor det bl.a. handler om at drøfte, hvad kulturaktørerne vil byde ind med for at realisere kulturpolitikken i Skanderborg Kommune.

Kultur- og Sundhedsudvalget forventer at præsentere et foreløbigt forslag til kulturpolitik for Byrådet på temamøde den 11. februar 2016.

Forberedelse til workshop den 4. februar 2016

Udvalget har tidligere talt om evt. at sende spørgsmål/temaer til drøftelse i Folkeoplysningsudvalget, Aftenskolesamvirket, Samrådet for Børn og Ungeorganisationer, Kultursamvirket, Landsbysamvirket, Idrætssamvirket og evt. flere, forud for den planlagte workshop den 4. februar 2016. De har alle møde i januar 2016, og tanken var, at de på baggrund af deres drøftelser skulle inviteres til at komme med oplæg/indspil på workshoppen.

Det betyder, at udvalget skal formulere spørgsmål/temaer til drøftelse i de nævnte råd og samvirker. Enten specifikt til det enkelte råd/samvirke, eller fælles for flere/alle.

Det vurderes, at der ikke er væsentlige sundhedsmæssige konsekvenser.

Stabschefen for Kultur, Borgere og Planlægning indstiller,

at oplægget til ny kulturpolitik drøftes
at der evt. formuleres spørgsmål til Folkeoplysningsudvalget og andre med henblik på fremlæggelse på workshop den 4. februar 2016.

Kultur- og Sundhedsudvalget drøftede kulturpolitikken, og foretog rettelser i oplægget.

Der gennemgøres en målrettet høring af forslag til kulturpolitikken hos Folkeoplysningsudvalget, samvirker m.fl. suppleret med en offentlig høring på web.

KultupolitikUdkast.pdf

8 Sammenlægning af kontraktområdet kommunale idrætshaller og baneanlæg

Sagsnr.: 15/60354

Der fremsendes forslag til en sammenlægning af kontraktholderområdet, de kommunale idrætshaller og baneanlæg til godkendelse. Sammenlægningen skal frigøre ressourcer til et styrket brugersamarbejde og fokus på samskabelse i forhold til aktiviteter, herunder også i forhold til den uorganiserede del af idrætslivet.

Idrætshallerne i Skanderborg Kommune tæller skolehaller, selvejende haller og kommunale haller. Der er i dag tre kontraktholdere på området ”Kommunale haller og baneanlæg”. Det er: Borgernes Hus i Veng, hallerne i Galten/Stjærhallen samt Morten Børup Hallen/træningshallen på Fælleden. De tre kontraktområder har samlet 6 ansatte og et samlet budget på 7,7 mio. kr.

Kontraktholderen for idrætsområdet i Skanderborg (Morten Børup Hallen og træningshallen på Fælleden) varetager driften af baner og anlæg i kommunen. Budgettet herfor udgør 2,9 mio. kr.

Til ovenstående skal det bemærkes, at det i forbindelse med byggeriet af administrations- og idrætscentret på Fælleden er forudsat, at træningshallen på Fælleden skal overgå til den nye kontraktenhed vedrørende driften af Fælleden. Det forudsættes i det følgende, at dette kan ske pr. 1. januar 2016.

Hver især står de tre kommunale kontraktholdere (Borgernes Hus i Veng, hallerne i Galten/ Stjærhallen samt Morten Børup Hallen/træningshallen på Fælleden) sårbare i tilfælde af sygdom, feriefravær og opsigelser. Desuden har det vist sig vanskeligt at frigøre ressourcer fra den daglige drift til arbejde med effektiviserings- og udviklingsindsatser til at styrke samspillet med brugerne og til at skabe relationer til den uorganiserede del af idrætslivet.

På trods af bestræbelserne på at etablere brugerråd har det, i et omfang som kontraktholdere, brugere og foreninger kunne ønske, ikke resulteret i udvikling af aktiviteter og faciliteter.

Med baggrund i ovenstående og i at en af kontraktholderne har valgt at gå på pension, er den fremtidige organisering blevet drøftet med kontraktholderne. De stiller sig positive overfor en fremtidig sammenlægning til ét kontraktområde. Udtalelse vil blive eftersendt til mødet i Kultur-og Sundhedsudvalgets møde.

Med en samling af de personalemæssige og økonomiske ressourcer i ét kontraktområde vil fordelene for brugerne være bedre muligheder for brugerinddragelse, samskabelse og udvikling af nye aktiviteter. I forhold til den kommunale organisation vil fordelene være øget mulighed for helhedstænkning i udnyttelse af både de fysiske og personalemæssige ressourcer med den effektivisering, det medfører. Effektiviseringen kunne f.eks. føre til, at der skabes råderum for ansættelse af en udviklings- og aktivitetsmedarbejder i samarbejde med de selvejende haller, hvilket er et stærkt fælles ønske de kommunale og selvejende haller imellem.

Idrætskoordinator, kontraktholder og driftsansvarslig for baner og anlæg og idrætsområdet Skanderborg vil blive kontraktholder for det nye kontraktholderområde, der herefter kommer til at omfatte Galten Hallerne/Stjærhallen, Morten Børup Hallen/træningshallen på Fælleden og Borgernes hus i Veng, samt området Baner og Anlæg.

Ændringen foreslås implementeret pr. 1. januar 2016.

Det vurderes, at der ikke er væsentlige sundhedsmæssige konsekvenser.

Stabschefen for Kultur, Borgere og Planlægning indstiller,

at kontraktholderområderne – Borgernes Hus i Veng, Galten Hallerne/Stjærhallen, Morten Børup Hallen/træningshallen på Fælleden samt området Baner og Anlæg, sammenlægges fra 1. januar 2016 til ét kontraktholderområde – Idrætsområdet Skanderborg Kommune
at træningshallen på Fælleden samtidig – det vil sige pr. 1. januar 2016 - overføres til det nye kontraktområde vedrørende drift af Fælleden

at kommende kontraktholder øger sit fokus på brugerindflydelse og samskabelse, blandt andet ved oprettelse af brugerrepræsentation/brugerråd.

Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.

Fraværende: Lisbeth Binderup

Direktionen vedtog at tiltræde indstillingen fra stabschefen for Kultur, Borgere og Planlægning.

Direktionen vil efterfølgende have fokus på, at der gennem gensidige aftaler og samdrift mellem det nye kontraktholderområde og driftsenheden for Fælleden sker en drifts- og kvalitetsmæssig optimering af de kommunale idrætshaller og baneanlæg.

Sagen fremsendes til Kultur og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet.

Udtalelsen fra de berørte kontraktholdere vedlægges.

Kultur- og Sundhedsudvalget vedtog at indstille,

at kontraktholderområderne – Borgernes Hus i Veng, Galten Hallerne/Stjærhallen, Morten Børup Hallen/træningshallen på Fælleden samt området Baner og Anlæg, sammenlægges fra 1. januar 2016 til ét kontraktholderområde – Idrætsområdet Skanderborg Kommune midlertidigt
at der undersøges andre muligheder for organisering af kontraktholderområdet hallerne
at træningshallen på Fælleden samtidig – det vil sige pr. 1. januar 2016 - overføres til det nye kontraktområde vedrørende drift af Fælleden

at kommende kontraktholder øger sit fokus på brugerindflydelse og samskabelse, blandt andet ved oprettelse af brugerrepræsentation/brugerråd.

Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.

Udtalelse - kontraktsammenlægningen af de kommunale haller.docx

9 Kulturhovedstad Aarhus 2017, Return on Investment (ROI).

Sagsnr.: 15/63820

Der fremsendes en opgørelse over Skanderborg Kommunes Return on Investment (ROI) og en statusberegning til orientering.

Fonden Aarhus 2017 er i henhold til de underskrevne aftaler mellem kommunerne i Region Midtjylland og Aarhus 2017 forpligtet til at levere en årlig opgørelse af kommunernes Return on Investment (ROI).

ROI er en beregning af tilbageførslen af økonomiske midler set i forhold til den enkelte kommunes økonomiske bidrag til Aarhus som Europæisk Kulturhovedstad 2017.

Aarhus 2017 sekretariatets beregning af ROI for årene 2013 og 2014 forelægges her, sammen med en prognose for ROI 2015-16-17 for Skanderborg Kommune.

Det økonomiske billede af Skanderborg Kommunes investering i Kulturhovedstad Aarhus 2017 suppleres af en statusberegning. Heri vurderes hvilke konkrete lokale projekter og aktiviteter, som til er tilsagt støtte af Aarhus 2017 Fonden.

Ifølge kontrakten mellem Fonden Aarhus 2017 og Skanderborg Kommune, er Aarhus 2017 forpligtet på, at det samlede Return on Investment, ROI, som minimum, skal modsvare kommunens økonomiske investering.

Beregningen baseres på tilbagemeldinger fra projektejerne vedrørende aktiviteter støttet af Fonden Aarhus 2017. Projektejerne er blevet bedt om at vurdere midlernes anvendelse fordelt på publikumsaktiviteter og udviklingsaktiviteter, samt i forhold til i hvilke kommuner aktiviteterne forventes af foregå. Oversigten fremgår af bilag 1.

Erfaringer fra tidligere kulturhovedstadsprojekter viser, at disse har haft både økonomiske, turistmæssige, erhvervsmæssige og kulturelle effekter, ikke blot i kulturhovedstæderne, men også for regioner omkring dem.

ROI for årene 2013 og 2014 for Skanderborg Kommune er beregnet til 354.409 kr. svarende til 17 % af kommunens investering på i alt 2.153.243 kr. inkl. moms.

Af de 18 kommuners samlede investering (48.655.457 kr.) er 22 % kommet retur efter ROI beregning ved udgangen af 2014..

Den Regionale Styregruppe, der repræsenterer de 18 kommuner i regionen, besluttede på mødet den 3. september 2015, at lade fremsendelsen af ROI 2013 + 2014 til den enkelte kommune ledsage af en samlet prognose for ROI inkluderende årene 2015-2017. Baggrunden er, at der er truffet beslutning om væsentlige tilskud til projekter, som for de fleste kommuner medfører en betydelig øgning af ROI hen over årene.

Prognosen er en indikation på det endelige ROI for Skanderborg Kommune og behæftet med en vis usikkerhed. I 2016 opgøres ny ROI for 2015 inkl. en justeret prognose for 2016-17. Baseret på de indtil nu indkomne data, er Skanderborg Kommunes forventede samlede ROI opgjort til 2.543.629 kr. svarende til 118 % af kommunens investering på 2.153.243 kr. inkl. moms. jf. bilag 1: Return on Investment Aarhus 2017 – kommuneinddelt.

Prognosen skal ses i lyset af, at Aarhus 2017 på tidspunktet for beregningen (oktober 2015) har disponeret 137 mio. kr. af programbudgettet, svarende til 46 %.

Tilsammen får de 18 kommuner i alt et forventet ROI på 59,7 mio. kr., hvorefter de 18 kommuners samlede investering på 48.655.457 mio. kr. forventes at indikere 123 % i Return of Investment (ROI).

Status på økonomi med direkte lokal involvering, december 2015

Skanderborg Kommunes egen statusberegning viser registrerede, lokale projekter og aktiviteter, som er planlagt at skulle foregå i Skanderborg Kommune. Projektaktiviteterne har direkte lokal involvering og er alle støttet af Fonden Aarhus 2017. Tilskuddet fra Fonden Aarhus 2017 til projekterne er enkeltvis omregnet på baggrund af en geografisk fordelingsgrad. Udregningen kan på sigt give et mere nøjagtigt billede af balancen i 2018. Modellen vil fremover kunne suppleres med øvrige tilkomne fondsmidler. Oversigt fremgår af bilag 2.

Ingen af de præsenterede økonomiske beregninger omfatter:

afledt effekt ved aktiviteter og arrangementer som mersalg, brandingværdi, kompetencer mm.
ekstern medfinansiering ved fonde og sponsorbidrag
større programaktiviteter, hvorom der endnu ikke er lavet endelig aftale.

Det vurderes, at der ikke er væsentlige sundhedsmæssige konsekvenser.

Stabschefen for Kultur, Borgere og Planlægning indstiller,

at orienteringen tages til efterretning.

Kultur- og Sundhedsudvalget tog orienteringen til efterretning.

10 Evt. til møde den 7. januar 2016

Dato:		07-01-2016 15:00:00
Udvalg:		Kultur-, Sundheds- og Beskæftigelsesudvalget
Sted:		Konferencesalen, Skanderborg
PDF:		Download