Dagsorden

69 Godkendelse af dagsorden

70 Meddelelser

71 Politikkontrol af landzonesagsbehandling i landsbyerne

72 Forslag tl Kommuneplantillæg 16-07 og Lokalplan 1093 - Erhverv ved Silkeborgvej i Galten

Sagsnr.: 01.02.05-P16-68802-14

Resume

I forbindelse med at administrationen orienterede om, at Natur- og Miljøklagenævnet havde underkendt miljøvurderingen af forslag til lokalplan 1025 for Århus Egnens Andel og ophævet kommunens endelige vedtagelse af planen, besluttede Miljø- pg Planudvalget på mødet den 8. april 2013, at administrationen i dialog med ejerne afklarer mulighederne for ny planlægning, evt. ved længere afstand til § 3-området, lavere byggehøjder m.v. og hvis det vurderes muligt at udarbejde forslag til ny lokalplan med tilhørende miljøvurdering. Der er nu udarbejdet forslag til lokalplan for en del af virksomheden.

Med denne sag skal Byrådet tage stilling til om vedlagte forslag til Kommuneplantillæg nr. 16-07 og Lokalplan nr. 1093 skal sendes i offentlig høring.

Google maps: https://www.google.dk/maps/@56.1476368,9.896394,15.77z

Sagsfremstilling

Danish Agro (tidligere Århus Egnens Andel) ligger i Galten mellem Silkeborgvej og Motorvejen. Inden for virksomhedens område ligger et § 3-område og miljøvurderingen af lokalplan 1025 blev underkendt at Natur- og Miljøklagenævnet idet Nævnet fandt, at kommunen havde udskudt vurderingen af mulige påvirkninger af § 3-området, som følge af grundvandssænkning/dræning, jf. at der var givet mulighed for - efter behov - at virksomheden ved nogle bygninger kunne etablere en skakt/kælder i en dybde af 2-2,5 m under terræn. Da grundvandet ligger relativt højt i området, kan det ikke ske uden at sænke grundvandsstanden. Der ville alene være tale om en midlertidig sænkning, mens byggeriet blev udført.

Det har ikke umiddelbart vist sig muligt at udarbejde et nyt forslag til lokalplan til erstatning for Lokalplan 1025 på grund af § 3-området. Da virksomheden nu har et aktuelt behov for at udvide med bl.a. lagerhaller mod øst, er dette lokalplanforslag udarbejdet for et mindre område. Der er ikke natur- og landskabsværdier inden for dette lokalplanområde, og der er ikke behov for og derfor heller ikke givet mulighed for etablering af skakt/kælder. Senere vil der blive udarbejdet en lokalplan for den samlede virksomhed med en disponering af området under hensyntagen til natur-, miljø- og landskabsværdier i og uden for området.

Med det foreliggende forslag til lokalplan udvides virksomhedens areal mod nordøst hen til hjørnet af Silkeborgvej/Høvervej, og der gives mulighed for udvidelse af virksomhedens logistikafdeling bl.a. med opførelse af lagerhaller og velfærdsbygning.

Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med de gældende kommuneplanrammer. Derfor ændres de eksisterede kommuneplanrammer i et tillæg til kommuneplanen. Ændringerne i kommuneplanen betyder, at afgrænsningen af rammeområderne 30.E.05 og 30.E.07 ændres, samt at der oprettes et nyt rammeområde 30.E.11 (lokalplanområdet), hvor der gives mulighed for erhverv i miljøklasse 3-4, bebyggelsesprocent på 90 for området og maksimalt bygningshøjde 12 m bortset fra enkelte bygningsdele, der kan tillades højere, såfremt det er nødvendigt for virksomhedens drift.

Borgerinddragelse

Borgerinddragelse sker efter planlovens bestemmelser, d.v.s. med direkte meddelelse til grundejere og andre berørte parter samt ved annoncering på kommunens hjemmeside. Derudover indrykkes henvisningsannonce i Lokalavisen.

Miljøscreening

Der er med henvisning til Lov om miljøvurdering af planer og programmer blevet foretaget en miljøscreening. Miljøscreeeningen har ikke medført krav om udarbejdelse af en egentlig miljøvurdering. Miljøscreeningen indgår som bilag i lokalplanforslaget.

Indstilling

Stabschefen for Kultur, Borger og Planlægning indstiller,

at forslag til kommuneplantilæg nr. 16-07 og lokalplan 1093 offentliggøres og sendes i 8 ugers høring

at der ikke foretages en egentlig miljøvurdering af planen

at den offentlige bekendtgørelse af kommunens beslutning om, at der ikke skal foretages en egentlig miljøvurdering af planen, offentliggøres samtdidig med planforslaget.

Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.

Beslutning

Miljø- og Planudvalget vedtog at tiltræde indstillingen fra stabschefen for Kultur, Borger og Planlægning.

Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.

Forslag til Lokalplan 1093

73 Kommuneplantillæg nr. 16-02 og lokalplan nr. 1110 for Plejecenter Fællesskabernes Hus og nedrivning af det tidl. Ry Rådhus, høringssvar og endelig vedtagelse

Sagsnr.: 01.02.05-P16-17-16

Resume

Byrådet ønsker at placere et nyt plejecenter, Fællesskabernes Hus, ved det gamle stadion i Ry, hvor der i dag er det tidligere Ry Rådhus samt idrætsarealer for Mølleskolens elever. Økonomiudvalget besluttede på møde den 12. oktober 2016 at sætte planlægningen i gang. Den 25. januar 2017 besluttede Byrådet at udsende forslag til kommuneplantillæg nr. 16-02 og forslag til lokalplan nr. 1110 i offentlig høring. Høringsfristen er nu udløbet. Med denne sag skal Byrådet tage stilling til de indkomne høringssvar og til endelig vedtagelse af planerne.

Link til Google Maps: https://goo.gl/maps/e87Qe4VeXym

Sagsfremstilling

Lokalplanområdet er hele den del af matriklen for Ry rådhusgrund, der på tidspunktet for planforslagets udarbejdelse ikke er en del af det offentlige vejareal Alléen. Lokalplanområdet omfatter i alt 21.505 m².

Baggrunden for planforslagenes udarbejdelse er et ønske om at tilvejebringe byggemulighed til det ønskede projekt, som fremgår af Byrådets plejeboligplan, og det ønskede areal til udeidræt på den ønskede matrikel.

Høringssvar

Der er indkommet 5 høringssvar. Alle høringssvar og et samlet høringsnotat med administrationens bemærkninger til høringssvarene er vedlagt.

Af høringssvarene fremgår bl.a., at naboer til lokalplanområdet er glade for, at lokalplanen indeholder krav om rød tegl, og at byggeriet ikke tillades endnu højere. Der er delte meninger om, hvorvidt Tingstedet behøver at blive bevaret. Det fremgår også af høringssvarene, at de omkringboende ønsker større byggeafstand til skel, og at de, der bor op til arealet med egetræer og læbælte, ønsker egetræerne og læbæltet bevaret - og herunder arealet dertil friholdt for byggeri og andre anlæg. Én foreslår at stille krav til udendørs belysning, så lysforurening minimeres.

I et af høringssvarende opfordres Skanderborg Kommune til at fortsætte med et fokus på inddragelse, som det er sket tidligere i processen med workshops og fokusgrupper. De underskrevne parter, som er naboer til det kommende plejecenter på Alleen og Agnetevej, ønsker via dialog og inddragelse, at der findes den bedste løsning til glæde for alle parter. Naboerne påpeger, at ligesom det er et stort projekt for kommunen, er der ligeledes et meget stort projekt for naboerne – et projekt, som får indflydelse på deres dagligdag og liv. Skanderborg Kommune opfordres derfor til at invitere naborepræsentanter ind i projektgrupen og evt bedømmelseskomiteen, og det er forslaget at som minimum bør naborepræsentanten have tale- og høringsret i udvalgsarbejdet.

Indstilling

Stabschefen for Kultur, Borgere og Planlægning indstiller,

at kommuneplantillæg nr. 16-02 vedtages endeligt uden ændringer
at lokalplan nr. 1110 vedtages endeligt med følgende ændringer:
- Følgende nye bestemmelse indskrives i lokalplanens § 6: ”Udendørs belysning skal være retningsbestemt, så lysforurening minimeres af hensyn til omkringboende.”
- Ordene ”som dobbeltrettet cykelsti” sløjfes fra bestemmelsen § 8.2, da det ikke er nødvendigt at benævne skolestien som dobbeltrettet cykelsti.

Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.

Beslutning

Miljø- og Planudvalget vedtog,

at tiltræde indstillingen fra stabschefen for Kultur, Borgere og Planlægning

at indstille, at §17 stk. 4-udvalg inddrager naborepræsentanter o.a. ad hoc i planarbejdet i forhold til relevante emner som udearealer, trafikafvikling m.v.

Claus Bloch og Peder Porse forbeholdt sig deres stillingtagen til sagen.

Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.

74 Energiregnskab 2015

Sagsnr.: 01.02.25-P05-1-16

Resume

Hvert andet år siden 2007 har kommunen modtaget et energi- og CO2-regnskab udarbejdet af Planenergi for kommunen og Region Midtjylland. Regnskabet fremlægges til orientering.

Sagsfremstilling

Energiregnskabet er for 5. gang siden 2007 blevet til i samarbejde med Region Midtjylland. Alle andre kommuner i regionen har fået lignende regnskaber. Energiregnskabet omfatter al energiforbrug og -produktion indenfor det geografiske område Skanderborg Kommune og borgernes relative andel af Danmarks luft- og skibstrafik.

Ifølge Skanderborg Kommunes Klimapolitik skal CO2-udledningen fra varme og strøm være neutral fra 2020. Det samlede energiforbrug faldt fra 2007 til 2009 pga. krisen, derefter er det steget igen, så forbruget i 2015 var på 2007-niveau. Regnet pr. indbygger var forbruget i 2015 ca. 2.000 kWh lavere end i 2007, så det i 2015 var på 28.305 kWh/år/indbygger.

Den samlede CO2-udledning er faldet ca. 16 % fra 2007 til 2015, så det i 2015 var på 366.000 tons CO2, hvoraf transport tegnede sig for 163.000 tons, dvs. 44%. Regnet pr. indbygger er faldet i CO2-udledning på 21 %. Faldet skyldes næsten udelukkende renere ”importeret” strøm pga. flere havvindmøller i det danske elsystem. CO2-udledningen i 2015 pr. indbygger i Skanderborg er beregnet til 6,2 tons/år.

Det samlede varmeforbrug svinger en del fra år til år uden en tydelig tendens. Siden 2007 er fjernvarmeforbruget steget 10% så det i 2016 dækker ca. 60 % af varmebehovet i kommunen, og varmeforbruget fra pillefyr og stokerfyr er næsten fordoblet. Begge dele er godt for CO2-udledningen, da det sker på bekostning af oliefyr. Fjernvarmen, produceret i Skanderborg Kommune, kan næsten ikke være mere CO2-neutral, og biomassefyr regnes som CO2-neutrale. Regnskabsteknisk kommer noget af CO2-udledning fra strøm- og varmeproduktion produceret i Aarhus til Skanderborg. Til gengæld får Aarhus noget af fjernvarmen produceret i Skanderborg. De varmekilder, der forårsager CO2-udledning i Skanderborg, er godt 2.000 oliefyr, som tilsammen udleder godt 11.000 tons CO2, og nogle naturgasfyr, som udleder ca. 7.000 tons CO2. Naturgasforbrug på Gl. Rye Kraftvarmeværk udledte i 2015 1.000 tons CO2 mod knap 3.500 tons i 2007. Naturgasforbrug til industriproduktion udledte i 2015 knap 7.000 tons, hvilket er en stigning på knap 500 tons fra 2007.

Det samlede strømforbrug har været forholdsvis konstant. Det betyder at forbruget pr. borger er faldet lidt. Strømforbruget dækkes kun delvis af den strøm, som produceres i kommunen. 26% kommer fra Studstrup (”kul” i regnskabet), og 49 % er ”elimport”. Disse to poster står for langt hovedparten af CO2-udledningen fra vores strømforbrug, da de tilskrives forholdsvis høje CO2-faktorer. Heldigvis bliver den importerede strøm gradvis renere i takt med, at der bygges havvindmøller. (Landvindmøller tilskrives den kommune de står i.) Studstrupværket er nu skiftet til træpiller. Det vil kunne ses i næste regnskab, hvor ”kul” vil ryge ud.

Resten, dvs. ca. 25 % af strømmen, produceres halvt af sol og vind og halvt af kraftvarme, som ikke er Studstrup. Sol og vind udleder ikke CO2. CO2 fra Studstrup og anden kraftvarme er svær at dele op i henholdsvis varme og strøm, da de produceres samtidig. Oprindelig var varmeproduktionen et ”spildprodukt” fra strømproduktionen, men i dag er der så mange vindmøller, at kraftværkerne ofte kører for at dække et varmebehov, hvor så strømproduktionen følger med. Hvis kommunen selv vil gøre noget for at mindske CO2-udledningen fra strømforbruget, kan den ”importerede” strøm, som er på 502 TJ (ca. 139 mio. kWh) produceres i kommunen på vedvarende energi. Det svarer til ca. 230 ha markbaserede solceller.

Transport (køretøjer, fly, skibe) står for ca. 39 % af energiforbruget i kommunen, og ca. 44 % af CO2-udledningen. Brændselsforbruget og dermed CO2-udledningen har været ret konstant i perioden. Det dækker formentlig over et lidt større transportforbrug og mere effektivt teknik.

Om energiregnskabet

Energiregnskabet er et stort regneark med tilhørende baggrundsnotat og en række bilag (ikke vedlagt) med mere detaljerede tal og beregninger. I pixiudgaven præsenteres kun et udpluk af tallene.

Indstilling

Stabshefen for Kultur, Borgere og Planlægning indstiller,

at regnskabet tages til efterretning.

Beslutning

Miljø- og Planudvalget vedtog at tage energiregnskabet til efterretning.

75 CO2-regnskab 2016

76 Varmeprojekt for fjernvarme til Vessøvænge i Ry

Sagsnr.: 13.03.18-P00-2-17

Resume

Skanderborg Kommune har modtaget et projektforslag fra Ry Varmeværk A.m.b.a. for fjernvarmeforsyning af Vessøvænge i Ry. Da fjernvarme har bedst samfundsøkonomi, og kollektiv varme allerede er godkendt i lokalplanen for området, kan Miljø- og Planudvalget sende projektet i høring i 4 uger.

Sagsfremstilling

Området er omfattet af lokalplan 1091 med tilslutningpligt til kollektiv varmeforsyning efter Skanderborg Kommunes anvisninger. Ry Varmeværk A.m.b.a. kan forsyne området med de eksisterende kedler. Med de gældende tariffer får Ry Varmeværk A.m.b.a. et positivt dækningsbidrag over 20 år samlet set på 7.309.439 kr. Det vil komme alle forbrugerne tilsluttet Ry Varmeværk A.m.b.a. til gode.

Projektet er sammenlignet med et alternativ med individuelle luft-vand varmepumper til alle de forventede fremtidige 116 husstande i området. De resulterende samlede forbrugerudgifter over 15 år pr. husstand er 172.080 kr. for fjernvarme og 249.446 kr. for varmepumper. Det vil sige, at fjernvarme er billigere for forbrugeren.

Samfundsøkonomisk koster fjernvarme over 20 år 10.622.920 kr., mens varmepumper koster 13.717.049 kr. Da fjernvarme til området har den bedste samfundsøkonomi, kan Byrådet godkende projektet. Inden godkendelsen skal projektet i 4 ugers offentlig høring.

Projektforslaget er vedlagt som bilag.

Indstilling

Stabschefen for Kultur, Borgere og Planlægning indstiller,

at varmeprojektet sendes i 4 ugers offentlig høring.

Beslutning

Miljø- og Planudvalget vedtog at sende varmeprojektet i 4 ugers offentlig høring.

Maria Temponeras stemte imod, idet afbrænding af biomasse hverken klimamæssigt eller økonomisk er den bedste fremtidssikrede løsning.

2016-03-15 Projektforslag Vessøvænge_0.pdf

77 Varmeprojekt for fjernvarmeforsyning af Kildebjerg Øst

Sagsnr.: 13.03.18-P00-1-17

Resume

Skanderborg Kommune har modtaget et projektforslag fra Ry Varmeværk A.m.b.a. for fjernvarmeforsyning af Kildebjerg Øst. Da fjernvarme har bedst samfundsøkonomi, og kollektiv varme allerede er godkendt i lokalplanen for området, kan Miljø- og Planudvalget sende projektet i høring i 4 uger.

Sagsfremstilling

Området er omfattet af lokalplan 1094 med tilslutningspligt til kollektiv varmeforsyning efter Skanderborg Kommunes anvisninger.

Ry Varmeværk A.m.b.a. kan forsyne området med de eksisterende kedler. Med de gældende tariffer får Ry Varmeværk A.m.b.a. et positivt dækningsbidrag over 20 år på samlet set 9.280.303 kr. Det vil komme alle forbrugere tilsluttet Ry Varmeværk A.m.b.a. til gode.

Projektet er sammenlignet med et alternativ med individuelle luft-vand varmepumper til alle de forventede fremtidige 137 husstande i området. De resulterende samlede forbrugerudgifter over 15 år pr. husstand er 180.374 kr. for fjernvarme og 256.134 kr. for varmepumper. Dvs. fjernvarme er billigere for forbrugeren.

Samfundsøkonomisk koster fjernvarme over 20 år 13.403.095 kr., mens varmepumper vil koste 17.521.070 kr.

Da fjernvarme til området har den bedste samfundsøkonomi, kan Byrådet godkende projektet.

Inden godkendelsen skal projektet i 4 ugers offentlig høring.

Projektforslaget er vedlagt som bilag.

Indstilling

Stabschefen for Kultur, Borgere og Planlægning indstiller,

at varmeprojektet sendes i 4 ugers offentlig høring.

Beslutning

Miljø- og Planudvalget vedtog at sende varmeprojektet i 4 ugers offentlig høring.

Maria Temponeras stemte imod, idet afbrænding af biomasse hverken klimamæssigt eller økonomisk er den bedste fremtidssikrede løsning.

2017-03-15 Projektforslag Kildebjeg øst_0.pdf

78 Orientering vedr. vandråd under Vandområdeplan 2015-2021

Sagsnr.: 09.00.06-G01-6-17

Resume

Med aftalen om Fødevare- og landsbrugspakken blev det besluttet, at der i indeværende planperiode (Vandområdeplan 2015-2021) kan oprettes lokale vandråd. Vandrådende skal primært bidrage til kommunernes arbejde med at kvalificere afgrænsningen og udpegningen af de vandløb, som indgår i vandområdeplanerne. Kriterier for oprettelse og sammensætning af vandråd samt beskrivelse af arbejdsopgaverne i vandrådene er beskrevet i lovbekendtgørelse om vandråd (LBK. nr. 126 af 26/01/2017).

Sagsfremstilling

Set på landsplan var vandrådende fra 2014 under vandplan I (2009-2015) en succes. Derfor er det besluttet, at kommunerne igen under Vandområdeplan II (2015-2021) kan oprette lokale vandråd, der kan rådgive kommunerne, hvis der blandt relevante foreninger og organisationer er ønske om det. Initiativet til at oprette vandråd skal komme fra de organisationer og foreninger, der efter loven kan være medlem heraf, jf. lovbekendtgørelse om vandråd (LBK. om vandråd ses af bilag).

Indenfor de tre hovedoplande, som vandløbene i Skanderborg Kommune afvander til, er det vedtaget, hvilke kommune der varetager sekretariatsbetjeningen og herunder leder vandrådsmøderne samt samler og koordinerer kommunernes vurderinger.

Som i forrige planperiode bliver sekretariatsfunktionerne således:

for hovedvandopland 1.5 Randers Fjord er Viborg sekretariatskommune
for hovedvandopland 1.7 Aarhus Bugt er Aarhus sekretariatskommune
for hovedvandopland 1.9 Horsens Fjord er Hedensted sekretariatskommune

For hver af det tre hovedoplande er der indkommet anmodninger om oprettelse af vandråd fra relevante organisationer. I henhold til lovbekendtgørelse om vandråd har sekretariatskommunerne pr. den 20. april 2017 officielt oprettet vandråd, og disse er i samråd med de øvrige kommuner forsøgt sammensat således, at der er maks. 20 deltagere i rådene samt en ligelig repræsentation af organisationer og foreninger, der varetager forskellige interesser i forhold til vandplanlægning.

I bilagene ses medlemmer samt eventuelle suppleanter for de tre vandråd, som Skanderborg Kommune er en del af.

I medfør af aftalen om Fødevare- og landbrugspakken skal alle vandløb i vandområdeplanerne med et opland under 10 km2 vurderes på baggrund af opdaterede kriterier, med henblik på at få taget ca. 900 km vandløb ud af planerne på landsplan.

Øvelsen med at udtage vandløb af planerne sker gennem to trin, defineret som to opgaver i lovbekendtgørelsen om vandråd.

Opgaverne skal løses af kommunerne under rådgivning fra vandrådene og ordlyden fra lovbekendtgørelsen om vandråd er:

1) at vurdere, om de vandløbsforekomster, der indgår i Miljø- og Fødevareministeriets forslag til ny afgrænsning af vandløb i vandområdeplanerne lever op til de af ministeriet opdaterede faglige kriterier for afgrænsning af vandløbsforekomster

2) at indstille vandløbsforekomster, der kan analyseres med henblik på at vurdere, om de opfylder betingelserne for at kunne udpeges som kunstige eller stærkt modificerede.

Status og deadline

Til udførsel af opgave 1) har kommunerne netop modtaget "vandrådspakken" herunder vejledning og specificerede vilkår for opgaveløsningen samt kort og GIS-værktøj mv. Vedr. opgave 2) er udmeldingen fra Miljøstyrelsen på nuværende tidspunkt, at det forventes, at vejledning til løsning af opgaven samt GIS-værktøj mv. sendes ud inden sommerferien.

Begge opgaver skal være løst og politisk behandlet i kommnunerne samt indmeldt til staten (Miljøstyrelsen) inden udgangen af december 2017.

Økonomi

Kommunens arbejde under Vandområdeplanen, herunder arbejdet i vandrådene, forventes helt eller delvist finansieret ved bloktilskud (udmåling af DUT-midler). Finanseringen for 2017 er imidlertid ikke færdigforhandlet mellen regeringen og KL. Det er dog udmeldt fra KL, at vi kan forvente samme tilskudsniveau som under vandplan I.

Lovgrundlag

LBK. nr. 126 af 26/01/201 7: Bekendtgørelse om vandråd, vandråds samarbejde med kommunalbestyrelser og samarbejde mellem kommunalbestyrelser i et hovedvandopland om afgrænsning af vandløb og udpegning af kunstige og stærkt modificerede vandløb

BEK. nr. 794 af 24/06/2016: Bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter

BEK. nr. 795 af 24/06/2016: Bekendtgørelse om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster.

Indstilling

Teknisk chef indstiller,

at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning

Miljø- og Planudvalget tog orienteringen til efterretning.

79 Anmodning om optagelse af sag på dagsorden

80 Kriterier for prioritering af cykelstier

Sagsnr.: 05.04.06-G00-1-17

Resume

I budgetaftalen for 2017 besluttede Byrådet, at der skal tages stilling til parametre for prioritering af cykelsti- og gangprojekter i en samlet prioriteringsmodel. Med denne sag skal Byrådet fastlægge parametrene i modellen.

Sagsfremstilling

Beslutningstekst fra budgetaftale 2017:

"Ved dette budget sættes der ikke rammebeløb af til cykeltier. Byrådet skal i stedet i 2017 - efter indstilling fra Miljø- og Planudvalget samt Økonomiudvalget - tage stilling til vægtning af parametre i den netop udviklede model til prioriteringer af cykelstiprojekter. På baggrund af en prioriteret liste over cykelstiprojekter indstiller Miljø- og Planudvalget og Økonomiudvalget konkrete projekter til gennemførelse i forbindelse med næste års budget."

Administrationen modtager mange ønsker fra borgere og andre interessenter til nye cykelstier, fortov og øvrige projekter til fodgængere og cyklister. For at kunne sammenlinge og prioritere de enkelte projekter er der sammen med COWI udarbejdet en prioriteringsmodel. Prioriteringsmodellen blev præsenteret på Miljø- og Planudvalgets møde den 16. august 2016.

Modellen skal sikre, at alle forslag behandles ens på baggrund af en konkret og faglig vurdering af hvert enkelt forslag. Effekterne af det enkelte projekt vurderes ud fra de 5 nedenstående parametre. Der er skønnet anlægsomkostninger for hvert enkelt projekt, hvorved der kan prioriteres efter effekt pr. kr.

De 5 parametre som projekterne vurderes ud fra:

Trafiksikkerhed - tager udgangspunkt i antallet af uheld registreret inden for de seneste 5 år på den givne strækning for projektet. Effekten er beregnet på baggrund af erfaringstal for, hvor mange uheld der kan reduceres ved forskellige vejtekniske løsninger. For de ønskede projekter i modellen, er der et meget lille antal uheld inden for de sidste 5 år.
Trafikafvikling - ændrer projektet fremkommeligeheden for bilister på strækningen. Ud fra erfaringer vil gennemsnitshastigheden på en given stærkning blive øget med nogle procent ved at etabelere cykelstier, idet man får de bløde trafikanter væk fra vejen. Effekten er beregnet som en besparelse i rejsetiden for bilister. Det er derfor ikke fremkommeligheden for cyklister/fodgængere, der effektvurderes.
Skolevejsforhold - hvor mange skolebørn får en bedre og mere sikker skolevej af projektet, eller er projektet med til at forværre skolevejen.
Forhold for lette trafikanter - hvor mange lette trafikanter vil bliver positivt påvirket af projektet, jo flere lette trafikanter jo højere effekt. Der vurderes også, om projektet er med til at sikre sammenhængen i stinettet og muligheder for bedre og sikre krydsning af veje.
Miljøforhold - antal hustande der positivt påvirkes af projektet. Miljøforhold dækker også over, om projektet bidrager til at at opfylde natur- og miljøpolitikken samt sundhedspolitikken.

Inden for hvert parameter tideldes point fra -4 til +4 alt efter om projekt har negativ eller positiv effekt.

På nuværende tidspunkt indeholder listen 27 projekter, der alle er ønsker fra borgere, politikere, projekter fra kommuneplanen, trafiksikkerhedsplan og 'missing links' i stinettet. Listen kan ses i bilaget.

Vedlagte udskrift af prioriteringsmodellen er lavet med en vægtning på:

trafiksikkerhed 20%
trafikafvikling 5%
skolevejsforhold 20%
forhold for bløde trafikanter 40%
miljøforhold 15%.

Supplerende sagsfremstilling til Miljø- og Planudvalget den 2. maj 2017:

Bilaget er opdateret siden sidste møde.

Økonomi

På baggrund af den valgte vægtning kan der efterfølgende udvælges konkrete projkter til fremlæggelse i forbindelse med næste års budget.

Sundhed

Fremme af sundhedstilstanden i kommunen indgår som en del af prioriteringen, da der tillægges en positiv værdi for projekter, der forventes at øge antallet af cyklister og derved er med til at øge cyklismen. Dette følger de to strategispor i sundhedspolitikken "Sunde rammer, der gør det sunde valg let" og "Borgerens sunde livsstil styrkes".

Indstilling

Teknisk chef indstiller,

at vægtningen af parametrene fastlægges

at der tages stilling til, om prioriteringslisten skal være offentligt tilgængelig på kommunens hjemmeside.

Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.

Beslutning

Miljø- og Planudvalget vedtog,

anmode administrationen om at sortere listen ud fra en faglig helhedsvurdering og suppleret af en geografisk fordeling.

Sagen genoptages på næste møde.

Beslutning i Miljø- og Planudvalget den 4. april 2017:

Sagen blev udsat.

Cykelstiprioritering oversigter

81 Budget 2018-2021

Sagsnr.: 00.30.10-S00-4-17

Resume

Med denne sag fortsætter Miljø- og Planudvalget drøftelsen af forslag til Budget 2018-2021. Sagen drøftes igen på Miljø- og Planudvalgets møde den 6. juni, hvorefter udvalgets bidrag afleveres til det videre budgetarbejde i Økonomiudvalget og Byrådet.

Sagsfremstilling

Udvalget fastlagde sin plan for arbejdet med budget 2018-2021 på mødet den 7. marts, således:

"Miljø- og Planudvalget vedtog følgende plan for arbejdet med Budget 2017-20:

mødet den 4. april: udvalgsmedlemmerne melder hver især forslag ind, administrationen fremlægger evt. forslag, der er kommet ind fra samarbejdspartnere, kontraktholder m.fl.
mødet den 2. maj: administrationen fremlægger uddybende beskrivelser af de forslag, der kom frem på mødet 4. april, og udvalget drøfter dem
mødet den 6. juni: administrationen fremlægger forslag til samlet materiale fra Miljø- og Planudvalget, udvalget drøfter og færdiggør materialet."

Miljø- og Planudvalget kan komme med bidrag til budgetarbejdet i form af:

Forslag til forandringer til budget 2018-2021. Dette kan både være forandringer, der medfører udvidelser/reduktioner i budgettet og forandringer, der kan afholdes indenfor budgettet.
Forslag til justeringer af investeringsoversigten 2018-2021. Der kan foreslås omprioriteringer inden for de anlæg, der allerede fremgår af investeringsoversigten. Der er endvidere i begrænset omfang mulighed for at foreslå nye anlæg indenfor de ikke-disponerede rådighedsbeløb, som ligger i de yderste overslagsår.

Der er udarbejdet faste skabeloner til brug for materialet, der bruges på tværs af udvalgene.

Der vedlægges et bilag, som beskriver de foreslåede anlægsinvesteringer. Disse nye anlægsinvesteringer foreslået af administrationen er:

pulje til udskiftning af vejbelysning
pulje til cykelstier
pulje til renovering af fortove
cykelstier Oddervej
udvidelse af cykelstier på Rodelundvej
anlæg af delte stier på Vestergade, Skanderborg
stitunnel under Låsbyvej ved Veng Skole
forlængelse af venstresvingbaner på Ladegårdsbakken
forundersøgelser og forprojekt for Stilling Landevej og Randersvej
ombygning af Dørupvej
åbning af Stilling Station
Skanderborg Midtby
indeklima på Låsby Skole
nyt tag på Mølleskolen
ny facade på Stilling Skole.

Der vedlægges endvidere et bilag med forslag til forandringer på driften. Disse forslag til forandringer er:

forlængelse af SKØN-puljen (foreslået af administrationen)
pensionistordning for busbefordring (foreslået af seniorrådet)

Endelig vedlægges prioriterede forslag fra det særlige udvalg om Byernes Vækst. Byrådet vedtog på sit møde den 1. marts 2017 at oversende en række prioriterede forslag fra udvalget til Byrådets budgetlægning for 2018-2021. Forslagene er oplistet og kommenteret i vedlagte bilag.

Der er indkommet et forslag fra Seniorrådet om buskort, forslaget vedlægges.

Som fastlagt i Miljø- og Planudvalgets plan for input budgetlægningen anmodes udvalgsmedlemmerne om at stille evt. egne forslag til budgettet på april-mødet med henblik på, at udvalget tager stilling til, hvilke der skal beskrives nærmere inden udvalgets prioritering og aflevering af input til det videre budgetarbejde.

Supplerende sagsfremstilling til møde i Miljø- og Planudvaglet den 2. maj 2017:

Der er til mødet d. 2. maj 2017, foruden ovenstående forslag til forandringer, udarbejdet uddybende beskrivelser for nye anlægsinvesteringer:

nyt tag på Gyvelhøjskolen (foreslået af administrationen)
Danmarks bedste MTB-destination (foreslået af administrationen)
krydsombygning, Skanderborgsvej ved Voldsen i Hørning (forslag fra §17.4 udvalg)
trafiksanering af blegindvej, Hørning (forslag fra §17.4 udvalg)
forundersøgelser af en åbning af Danmarksvej til Dronning Sophies Allé (forslag fra §17.4 udvalg)
samlet plan for trafikafvikling i det nordlige Låsby (forslag fra §17.4 udvalg)
udbygning af Herredsvej (forslag fra §17.4 udvalg)
trafikale investeringer som følge af nyt boligområde i Galten-Skovby (forslag fra §17.4 udvalg)
stiboulevard i Galten (forslag fra §17.4 udvalg)
infrastrukturplan for adgange til Låsby Hallen (forslag fra §17.4 udvalg)
gadebelysning langs Smedeskovsvej, Galten (forslag fra §17.4 udvalg)

Der er endvidere udarbejdet uddybende beskrivelser for nye forslag til forandringer på driften:

busbetjening af Skanderborg Nord (forslag fra Miljø- og Planudvalget)
bæredygtigt drivmiddel til bus (forslag fra Miljø- og Planudvalget)
bedre vedligeholdelse af kommunens bygninger (forslag fra Miljø- og Planudvalget)
biodiversitet – mere naturmæssig uberørt skov (forslag fra Miljø- og Planudvalget)
flere bænke (forslag fra Miljø- og Planudvalget)
stier og grønne områder (forslag fra Miljø- og Planudvalget)
spiselige, offentlig beplantning (forslag fra Miljø- og Planudvalget)
udvide miljøovervågning af søerne (forslag fra Miljø- og Planudvalget)
skiltning ved Galten-Skovby, som viser én by (forslag fra §17.4 udvalg).

Indstilling

Teknisk chef og stabschefen for Kultur, Borgere og Planlægning indstiller,

at forslag til forandringer i Budget 2018-2021 drøftes

at sagen genoptages på næste møde.

Beslutning

Miljø- og Planudvalget drøftede materialet. Sagen genoptages på næste møde.

Beslutning i Miljø- og Planudvalget den 4. april 2017:

Fraværende: Peder Porse

Miljø- og Planudvalget besluttede at anmode om beskrivelse af følgende forslag (ud over de i bilagene nævnte):

runde tal for forslag fra 'Byernes Vækst'
beregning på forslag til buskort til pensionister
et forslag om, hvordan industriområdet i Skanderborg Nord kan busbetjenes, enten med busrute 21 eller en ny løsning
et forslag om, hvordan rute 21 kan køre på mere bæredygtigt drivmiddel
et forslag om flere penge til vedligeholdelse af bygninger, stier og grønne områder inkl. skraldespandstømning, blomster m.v..
et forslag om at offentlig beplantning skal være spiselig
et forslag om at en del af de kommunale skove får lov at stå mere naturmæssigt for at fremme diversitet med deraf følgende færre indtægter fra skovhugst
et forslag om forventelige trafikale investeringer i forbindelse med større boligudbygninger i Hørning og Galten
et forslag om pulje til/forøgelse af budget til bænke rundt omkring ved stier og rekreative områder
et forslag om fortove langs smedeskovvej
et forslag om at udvide miljøovervågning i forhold til søerne og opgradering af informationen på hjemmesiden om det.

Til næste møde fremlægges gældende investeringsoversigt, som den fremgår af politikerhåndbogen.

Sagen genoptages på næste møde.

82 Politikkontrol - regulering af støj

Sagsnr.: 09.11.00-P22-1-17

Resume

Miljø- og Planudvalget har ønsket at foretage en politikkontrol af administrationen af reglerne for støj. Med denne sagsfremlæggelse redegør Fagsekretariatet for administrationen af de sagstyper, som relaterer til støj.

Sagsfremstilling

Sager omhandlende regulering af støj samt forebyggelse af støjgener relaterer sig primært til følgende sagstyper:

planlægning
anlægsaktiviteter
drift af virksomheder
naboklager
midlertidige arrangementer.

Hver af de disse sagsområder gennemgås i det følgende.

Planlægning

Når kommunen gennemfører ny planlægning (kommuneplan, lokalplan), som skal åbne mulighed for etablering af et nyt boligområde, erhvervsområde eller andet, så skal planen screenes med henblik på at vurdere, om der skal gennemføres en strategisk miljøvurdering (SMV).

Ved screeningen vurderer administrationen følgende punkter vedrørende støj:

vibrationer fra virksomheder, landbrug og andet
vibrationer fra trafikanlæg, jernbane
støjpåvirkning fra virksomheder incl. landbrug
støjpåvirkning fra trafik
begrænsninger og gener med hensyn til landbrug og virksomheder.

Ved planlægning vurderes vibrationer og støjpåvirkning fra trafik (af Vej og Trafik), og der vurderes på vibrationer og støjpåvirkning fra virksomheder og landbrug (Natur og Miljø). Det sker for at sikre, at der ikke etableres nye boligområder i støjbelastede områder eller omvendt, og at der ikke etableres nye industriområder i støjfølsomme områder. Virksomhedsbegrebet skal i denne sammenhæng forstås bredt, idet også cafeer, restauranter, anlæg til leg, skoler med mere er omfattet.

Hvis kommunen vurderer, at det er usikkert, at Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser vil kunne overholdes i eksempelvist et nyt boligområde, skal det i planlægningsfasen sikres, at lokalplanen indeholder tilstrækkelige bestemmelser, der muliggør etablering af støjdæmpende foranstaltninger. Dette kan eksempelvis være, at der skal etableres afstand mellem industri og det nye boligområde. Miljøstyrelsen har lavet en vejledning ”Håndbog for miljø og planlægning”, der indeholder en anbefalet afstand mellem boliger og forskellige virksomhedstyper. Hvis det ikke er muligt at etablere støjdæmpende foranstaltninger, kan planlægningen ikke gennemføres.

I screeningen vurderer kommunen også om planlægningen af et nyt område vil begrænse allerede etablerede virksomheders muligheder for almindelig drift samt for udvikling. På samme måde vurderer Vej og Trafik om støjgrænserne for trafikstøj vil kunne overholdes i et nyt område.

Anlægsaktiviteter

Støj, der opstår i forbindelse med nybyggeri, reguleres i Skanderborg Kommune efter Forskrift for midlertidige bygge- og anlægsaktiviteter. Forskriften er vedtaget i oktober 2014. I forskriften er der angivet et tidsrum, hvor støjende aktiviteter må finde sted. I dette tidsrum er der ikke fastsat en støjgrænse, der skal overholdes. Støjende og vibrerende bygge- og anlægsarbejde må således finde sted i tidsrummet mandag til fredag (hverdage) i tidsrummet kl. 7-18. Naboer skal være orienteret om tidspunkter og perioder for arbejdet samt kontaktperson og telefonnummer i og uden for arbejdstid.

Uden for det tidsrum, der er angivet i forskriften, må der gerne arbejdes, hvis de vejledende støjgrænser kan overholdes. Da støjgrænserne i aften og natperioden er skærpede, sætter det grænser for, hvilke aktiviteter der kan finde sted. Forskriften giver mulighed for, at bygherre kan ansøge Skanderborg Kommune om dispensation til at arbejde med støjende aktiviteter uden for det tidsrum, der er angivet i forskriften. Da aktiviteterne er midlertidige, giver kommunen ofte dispensation, så bygherre kan arbejde længere i en periode eller tage weekenden i brug.

Naboer til midlertidige bygge- og anlægsaktiviteter må i en kortere periode forvente at skulle acceptere støj, der er over de vejledende støjgrænser - specielt i dagstimerne.

Drift af virksomheder

a) Miljøgodkendelsespligtig virksomhed (herunder landbrug)

For godkendelsespligtige virksomheder fastsætter Skanderborg Kommune bl.a. støjgrænser i den enkelte virksomheds miljøgodkendelse. Støjgrænserne fastsættes almindeligvis i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Støjgrænserne kan suppleres med driftsvilkår, som skal bevirke, at støjudsendelsen fra virksomheden reduceres. F.eks. at støjende aktiviteter foregår bag lukkede porte og døre. Når støjgrænserne og driftsvilkår er fastsat i virksomhedens miljøgodkendelse, er virksomheden forpligtet til at overholde disse.

Enkelte virksomhedstyper skal i forbindelse med ansøgning om miljøgodkendelse forhåndsdokumentere, at de vejledende støjgrænser kan overholdes. Det er lovbestemt hvilke virksomheder, der er omfattet af dette krav til ansøgningen. Det omfatter primært skydebaner og motorsportsbaner og udgør således kun en begrænset del af de miljøgodkendelsespligtige virksomheder i Skanderborg Kommune. Kommunen kan dog ikke meddele miljøgodkendelse til nye aktiviteter på en virksomhed, hvis kommunen har kendskab til, at virksomhedens støjbidrag ligger lige på grænsen til at være overholdt, uden at have sikret sig, at virksomhedens samlede støjbelastning med de nye aktiviteter ikke overstiger de gældende støjgrænser.

Derudover indeholder miljøgodkendelsen vilkår om, at kommunen kan kræve. at virksomheden dokumenterer, at støjgrænserne for virksomheden er overholdt. Hvis kommunen modtager klage over støj fra en godkendelsespligtig virksomhed, kan kommunen således kræve, at virksomheden dokumenterer, at de allerede fastsatte støjgrænser for virksomheden kan overholdes. Kan virksomhedens drift ikke overholde støjgrænserne, kan kommunen indskærpe over for virksomheden, at støjen skal nedbringes og støjgrænserne overholdes.

b) Ikke-godkendelsespligtig virksomhed (herunder landbrug)

Virksomheder, der ikke er miljøgodkendelsespligtige, er ikke automatisk reguleret af støjgrænser. Hvis kommunen modtager klager over støj fra en sådan virksomhed, gennemfører administrationen en orienterende støjmåling med henblik på at vurdere, om det er sandsynligt, at de vejledende støjgrænser er overskredet. Hvis kommunen kan sandsynliggøre, at virksomheden ikke kan overholde de vejledende støjgrænser, meddeler kommunen et undersøgelsespåbud efter Miljøbeskyttelsesloven. Virksomheden bliver således pålagt ved påbud at undersøge, om deres drift kan overholde de vejledende støjgrænser samt undersøge de tekniske og økonomiske muligheder for at foretage eventuelt nødvendige afhjælpende foranstaltninger for at overholde de vejledende støjgrænser. Såfremt de vejledende støjgrænser ikke overholdes, fastsætter Skanderborg Kommune støjgrænser for virksomheden via et påbud, almindeligvis i overensstemmelse med de vejledende støjgrænser med mindre det er uforholdsmæssigt dyrt eller ikke er teknisk muligt (proportionalitetsprincippet).

Tilsyn med virksomheder

Som en del af miljøtilsynet med virksomhederne vurderer den tilsynsførende medarbejder støjemissionen til omgivelserne. I tvivlstilfælde kan der foretages en orienterende støjmåling til vurdering heraf. Det er dog meget sjældent, at der foretages støjmålinger i forbindelse med miljøtilsyn.

Naboklager

Med miljøaktivitetsbekendtgørelsen kan kommunen forebygge støjgener ved meddelelse af påbud, som begrænser ikke-erhvervsmæssig anvendelse af støjende, motordrevne redskaber, værktøj og lignende samt generende knallertkørsel eller lignende på privat grund uden for godkendte baner. Kommunen kan også give påbud om, at støjgener fra ventilationsanlæg på private eller kommunale ejendomme skal begrænses.

Hvis administrationen modtager en klage over støj fra en nabo foretager kommunen et tilsyn for at vurdere støjen. Hvis kommunen kan sandsynliggøre, at støjen ikke kan overholde de vejledende støjgrænser, meddeler kommunen påbud om at begrænse støjen.

Midlertidige arrangementer

Skanderborg Kommune regulerer så vidt muligt ikke støj fra midlertidige arrangementer. I henhold til Skanderborg Kommunes natur- og miljøpolitik ser administrationen aktiviteter og arrangementer som en forudsætning for levende og attraktive byer. dministrationen skelner dog mellem kortvarige, enkeltstående aktiviteter og længerevarende, tilbagevendende aktiviteter og indretter krav og tilladelser herefter.

Midlertidigt arrangement er eksempelvis Sølund-festivallen, Ry Outdoor Festival, Tåning Festival m.v. Disse arrangementer reguleres ikke via påbud, da kommunen ikke har modtaget støjklager herover. Som nævnt regulerer administrationen som udgangspunkt ikke midlertidige arrangementer, men vi evaluerer på arrangementerne, når de har fundet sted. Bl.a. ser vi på, om arrangementet har givet anledning til klager og støjniveauet herfra. Et eksempel på et arrangement, som vi regulerer ved påbud, er Smukfests aktiviteter på Kærligheden. Påbud indeholder støjgrænser og driftsvilkår i form af spilletider for barer. Det sker af hensyn til at begrænse støjgenerne hos naboer og campingpladsen.

Lovgrundlag

Ved regulering af støj følger administrationen reglerne i miljøbeskyttelsesloven, miljøaktivitetsbekendtgørelsen og miljøstyrelsens støjvejledninger (nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder, nr. 5/1993 om beregning af ekstern støj fra virksomheder).

Indstilling

Teknisk chef indstiller,

at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning

Miljø- og Planudvalget tog orienteringen til efterretning.

83 Vandforsyningsplan 2016-2024 - Høringssvar og endelig vedtagelse

Sagsnr.: 13.02.00-P15-53674-15

Resume

Den 7. september 2016 besluttede Byrådet at sende forslag til vandforsyningsplan 2016-2024 i høring. Høringen er gennemført og høringsfristen er udløbet. Miljø- og Planudvalget besluttede den 6. december 2016, at administrationen skulle arbejde videre med kommunikationen med vandværkerne om planen, inddrage Vandrådet og tage en dialog med de vandværker, der havde udtrykt mest bekymring for indholdet i vandforsyningsplanen. Dette er nu gennemført og vandforsyningsplanen er efterfølgende tilrettet. Med denne sag skal Byrådet tage stilling til de indkomne høringssvar og til endelig vedtagelse af planen.

Sagsfremstilling

Baggrund

Vandforsyningsplan 2016-2024 beskriver forsyningsstrukturen i kommunen og er grundlaget for Skanderborg Kommunes forvaltning og administration i forhold til kommunens 44 almene vandværker, 117 fællesanlæg og 456 enkeltindvindere.

Fagsekretariatet Teknik og Miljø har ved udarbejdelsen af udkastet til planen haft fokus på at skabe en proces og en plan, der understøtter et øget samarbejde vandværkerne imellem. Øget samarbejde er en nødvendig forudsætning for helhedsorienteret planlægning i forhold til forsyningssikkerhed og grundvandsbeskyttelse. Det er også et vigtigt middel til at sikre, at alle vandværker i kommunen bliver i stand til at efterleve de krav, der i dag stilles til vandsektoren.

Høringssvar

Der er indkommet 15 høringssvar og efterfølgende holdt dialogmøder med Vandrådet og de vandværker, der udtrykker mest bekymring for indholdet i vandforsyningsplanen. Alle høringssvar og et samlet høringsnotat med administrationens bemærkninger til høringssvarene er vedlagt. På baggrund af høringssvarene og dialogmøderne foreslås ændringer til vandforsyningsplanen. Disse ændringer er listet under punktet "Indstilling".

Af høringssvarene fremgår desuden følgende:

Lovhjemmel

Teknik og Miljø har ved udarbejdelsen af vandforsyningsplanen haft fokus på, at kommunen kan gennemføre planens retningslinjer. Det er et bevidst valg, at planen ikke indeholder en gentagelse af retningslinjer, som er entydigt fastsat i loven. Det er ligeledes et bevidst valg, at vandforsyningsplanen ikke er en vejledning i vandværksdrift. Når planen indeholder to retningslinjer, der alene er anbefalinger, er det fordi Teknik og Miljø vurderer, at netop disse er afgørende for drikkevandssikkerheden i Skanderborg Kommune.

Nogle vandværker har fundet det problematisk, at Skanderborg Kommune anbefaler, at vandværkerne har en beredskabsplan og får deres rentvandstanke mm. inspiceret regelmæssigt, når dette ikke er et direkte lovkrav. Målet er fra Skanderborg Kommunes side bedst muligt at sikre forsyningssikkerhed. Andre vandværker ønsker, at vandforsyningsplanen i højere grad indeholder anbefalinger og retningslinjer til vandværkerne om f.eks. opgørelse af vandtab mm.

Forsyningssikkerhed

Nogle vandværker har nævnt, at de har haft vanskeligt ved at forstå retningslinjen vedrørende nødforsyning og handleplanerne om at udarbejde en plan for forbedret forsyningssikkerhed. Flere fremfører samtidig, at mindre vandværker overvejer at nedlægge sig selv, hvis de får muligheden for det i forbindelse med etablering af en ledning til et nabovandværk.

I retningslinjen står der, at almene vandværker, der ikke har flere kildepladser og flere selvstændige behandlingslinjer, som udgangspunkt skal have ledningsforbindelse til mindst én nærliggende vandforsyning. Administrationen er enig i, at der er flere måder til at sikre øget forsyningssikkerhed, og at kravet til forsyningssikkerhed ikke nødvendigvis er det samme for alle vandværker. Det er derfor, at vandværkerne skal lave en handleplan for forbedret forsyningssikkerhed. Planen skal baseres på en risikovurdering af det enkelte vandværk og bør udarbejdes i samarbejde med de øvrige vandværker i hovedforsyningsområdet, så der sikres en samlet helhedsorienteret løsning for området. I Vandforsyningsplanen suppleres der med et afsnit, der uddyber handleplanerne.

Øget fokus på forsyningssikkerhed kan blive en udfordring for nogle mindre vandværker. Det kan derfor ikke udelukkes, at nogle vandværker ved etablering af nødforsyning efterfølgende nedlægger sig selv, da det er enklere. Administrationen finder ikke, at det berettiger til, at Skanderborg Kommune undlader at arbejde med forsyningssikkerhed. Skanderborg Kommune har ved udarbejdelsen af denne vandforsyningsplan i stedet forsøgt at modvirke denne udvikling ved i høj grad at understøtte samarbejde og videndeling vandværkerne imellem. Det skal sikre, at det bliver enklere at drive vandværk og udføre bestyrelsesarbejde.

Vurdering af vandværkerne

Flere vandværker har indsendt bemærkninger eller indsigelser i forhold til vurderingen af vandværket herunder boringernes stand og/eller kildepladsens sårbarhed. Vurderingsarkene har været brugt som et dialogværktøj i forbindelse med processen. De blev første gang præsenteret for vandværkerne i sommeren 2015. Vurderingsarkene bliver hurtigt forældede og da de nu har opfyldt deres formål, er de fjernet fra vandforsyningsplanen.

Øvrige rettelse

Planens endelige vedtagelse sker et halvt år senere end oprindeligt planlagt. Derfor er tidfristerne i planen udskudt tilsvarende og planen er opdateret med den udvikling, der har været i forsyningsstrukturen pr. 1. januar 2017.

Videopræsentation

Som supplement til sagsfremstillingen er der lavet en videopræsentation, der beskriver fokusområder og inddragelsen af vandværkerne i processen. Præsentationen kan tilgås via følgende link: https://dreambroker.com/channel/5m6icuez/lunqrdxx

Lovgrundlag

Vandforsyningsplanen er udarbejdet i henhold til § 14 i vandforsyningsloven (nr. 1584 af 10.12.2015). Indhold og rammer for udarbejdelse af planen er reguleret af bekendtgørelse om vandforsyningsplanlægning (nr. 155 af 25.02.2016). Vandforsyningsplanen indeholder retningslinjer for, hvordan Skanderborg Kommune udmønter og håndhæver bestemmelser i følgende gældende lovgivning:

Lovbekendtgørelse. nr. 1584 om vandforsyning mv. af 10. december 2015
Bekendtgørelse nr. 155 om vandforsyningsplanlægning af 25. februar 2016
Bekendtgørelse nr. 802 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg af 1. juni 2016
Bekendtgørelse nr. 154 om vandindvinding og vandforsyning af 25. februar 2016.

Indstilling

Teknisk chef indstiller,

at forslag til vandforsyningsplan 2016-2024 vedtages endeligt med følgende ændringer:
- planen suppleres med et forord, der beskriver proces og fokusområder i forbindelse med udarbejdelse af planen
- afsnittet om import/eksport rettes i overensstemmelse med høringssvar fra Horsens Kommune
- vurderingsarkene fjernes fra vandværkernes stamdatablade
- stamdata bliver opdateret, så indkomne bemærkning/rettelser fra Galten, Sjelle og Låsby Korsvej Vandværk fremgår
- afsnittet om forsyningssikkerhed suppleres med status for forsyningssikkerhed og status for drikkevandsforureninger
- afsnittet om forsyningssikkerhed suppleres med et afsnit, der uddyber handleplanerne om forbedret forsyningssikkerhed
- fristen for etablering af vandsamarbejdet udskydes til 1. juni 2019
- fristen for udarbejdelse af plan for forbedret forsyningssikkerhed udskydes til 1. maj 2021
- Flensted By Vandværk er nedlagt pr. 1. januar 2017 og fjernes fra planen
- Nr. Vissing Nordre Vandværk er pr. 1. januar 2017 sammenlagt med Galten Vandværk og er derfor et underanlæg under Galten Vandværk

at vandværkers bemærkninger, der er relateret til grundvandsbeskyttelse tages til efterretning og medtages i forbindelse med udarbejdelse af indsatsplan.

Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.

Beslutning

Miljø- og Plandudvalget vedtog at tiltræde indstillingen fra teknisk chef.

Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.

84 Godkendelse af spildevandsplan 2016-2021

Sagsnr.: 06.00.05-G00-30895-15

Resume

Byrådet godkendte den 25. januar 2017 at udsende forslag til Spildevandsplan for Skanderborg Kommune 2016-2020 i offentlig høring i 8 uger. Der er indkommet 67 skriftlige høringssvar. Der er enkelte svar, der har medført mindre ændringer i planens tekstdel og kortdel. Disse vurderes ikke at være af så afgørende betydning, at spildevandsplanen skal ud i en fornyet høring.

Spildevandsplanen giver en samlet oversigt over den eksisterende og planlagte spildevandshåndtering i Skanderborg Kommune i perioden 2016-2020. Planen er en opdatering og videreførelse af "Spildevandsplan 2009-2018, kloakerede områder", samt "Spildevandsplan 2008-2018, det åbne land" med tillæg.

Formålet med Spildevandsplan 2016–2020 er at udarbejde et grundlag for kommunens administration af spildevandsområdet inden for rammerne af Kommuneplan 2016, Vandplan 2009-2015, Vandområdeplan 2015-2021 samt Skanderborg Kommunes klimatilpasningsplan.

Derudover er Spildevandsplan 2016-2020 et vigtigt grundlag for samarbejdet og koordineringen mellem Skanderborg Kommunes planlægning og administration og Skanderborg Forsynings indsats og drift på spildevandsområdet.

Med denne sag skal Byrådet tage stilling til Spildevandsplan 2016-2020.

Sagsfremstilling

Spildevandsplanen danner rammerne for håndtering af spildevand i Skanderborg Kommune og er dermed et vigtigt administrations- og arbejdsredskab for Skanderborg Kommune og Skanderborg Forsyningsvirksomhed A/S. Spildevandsplanen er udarbejdet af Skanderborg Kommune i tæt samarbejde med Skanderborg Forsyning. Selve spildevandsplanen fremgår af bilag 1 - og bilagsdelen til spildevandsplanen fremgår af bilag 2.

Spildevandsplanen er en opdatering og videreførelse af Spildevandsplan 2009-2018, kloakerede områder, samt Spildevandsplan 2008-2018, det åbne land, samt tillæg hertil. Disse to tidligere planer blev lavet efter kommunesammenlægningen og er nu opdateret i en samlet plan for spildevandshåndteringen i Skanderborg Kommune.

I spildevandsplanen beskrives og kortlægges de eksisterende forhold (status), planlagte aktiviteter i planperioden 2016-2020 (plan) samt forventede aktiviteter i perspektivperioden 2021-30 (perspektiv).

Spildevandsplanen udgør det retlige og administrative grundlag for:

at udbygge, separere og forny forsyningens spildevandsanlæg i henhold til lovkrav, kommuneplanen samt borgernes afledningssikkerhed inden for de økonomiske rammer, der er gældende for Skanderborg Forsyning
at grundejere inden for kloakerede områder forpligtes til at tilslutte spildevand til kloaksystemet samt til at betale tilslutnings- og vandafledningsbidrag herfor i henhold til gældende betalingsvedtægt og takstblad
at kunne give påbud til grundejeren, at der skal separeres på fælleskloakerede ejendomme i takt med, at områder med fælleskloak ændres til separatkloak
at meddele påbud om forbedret rensning af spildevand på ejendomme i det åbne land (ejendomme uden for forsyningens kloakopland)
at der i forbindelse med etablering af nye spildevandsanlæg kan eksproprieres, hvis nødvendigt
at meddele tilladelse til udledning af renset spildevand, overløbsvand og separat regnvand til vandløb og søer.

For borgerne er planen en forhåndsorientering om de kommende års tiltag og initiativer på spildevandsområdet.

Høring

Spildevandsplanen har været i 8 ugers offentlig høring fra den 26 januar 2017 til den 23. marts 2017 - dels ved annoncering - og dels ved brev til ejerne af de ejendomme, der bliver direkte berørt af ændringer siden seneste spildevandsplan. Høringssvarene og fagsekretariatets bemærkninger hertil er samlet i bilag 3.

Høringssvarene

Der var ved indsigelsesfristens udløb indkommet 67 skriftlige bemærkninger/indsigelser til forslaget. Svarene kommer fra private, Dansk Naturfredningsforening, advokater, ejendomsmæglere, Skanderborg Forsyning og en grundejerforening.

Ud over de vedlagte skriftlige høringssvar, har der været mange borgere, der har ringet. Karakteren af disse henvendelser har været meget godt i tråd med de skriftlige henvendelser. De fleste telefoniske henvendelser har været omkring separatkloakering, hvornår der kommer krav, hvad det koster og hvilke muligheder der kan være for andre løsninger.

Separatkloakering/nedsivning af regnvand i faskiner. 38 henvendelser i de skriftlige høringssvar drejer sig om separatkloakering. I en del tilfælde mener borgeren at have opfyldt det kommende krav ved allerede at have separeret på egen grund eller have etableret faskiner. Nogle med stråtag, har spurgt ind til hvordan de skal forholde sig.
Placering af ledninger. Der er en del grundejere, der er gået sammen om at lave et fælles høringssvar vedrørende placering af den nye ledning mellem Låsby og Galten. De har foreslået en alternativ placering, et forslag der er videregivet til Skanderborg Forsyning.
Bassiner. 17 svar vedrører bassiner, eksempelvis størrelsen af bassin, endelig placering mv. og ønsket om ikke at få et bassin på egen matrikel mm.
Spildevand i det åbne land. 3 henvendelser vedrørende spildevand i det åbne land - herunder en konkret verserende sag.
Diverse afklaring. 9 henvendelser har lidt blandet karakter af orientering, afklaring m.v., ændrede kloakoplandsgrænser, berigtigelser, ønske om optagelse i kloakopland.

I bilag 3 er der til hvert høringssvar lavet et forslag til svar, og der er beskrevet hvilke ændringer, der er foretaget i tekst, kort eller BBR, samt eventuelt en indstilling til vedtagelse. Fagsekretariatet vil sende svarene ud til den enkelte, hvis spildevandsplan og svarforslag godkendes.

Miljømål

Muligheden for at takstfinansiere flere opgaver på spildevandsområdet er medtaget i spildevandsplanen, som besluttet af Byrådet den 25. januar 2017, ved at formulere disse opgaver som miljømål for Skanderborg Forsyning A/S.

Miljømålene vedrører:

overløb og vandområdeplaner
klimatilpasning ved anlægsprojekter (eksisterende områder)
reducering af miljøbelastning grundet fejlkoblinger i separatkloakerede områder.

Gennemførelse af ovenstående miljømål er betinget af, at Skanderborg Forsynings bestyrelse og Forsyningssekretariatet godkender de ansøgte projekter, og disse forventes i så fald beskrevet og igangsat i planperioden. Projekterne prioriteres og planlægges i samarbejde mellem Skanderborg Kommune og Skanderborg Forsyning.

Økonomi

Forsyningens udgifter til anlæg og drift finansieres bl.a. ved opkrævning af tilslutningsbidrag, vejvandsbidrag, et fast vandafledningsbidrag og et forbrugsafhængigt vandafledningsbidrag. Spildevandsforsyningsselskaber reguleres af vandsektorloven, som forvaltes af Forsyningssekretariatet, der er en del af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.

Formålet med denne regulering er bl.a. at lægge et loft over Forsyningens indtægter. Forsyningssekretariatet udmelder en indtægtsramme for Forsyningen med krav om øget effektivitet.

Taksterne fastsættes af Forsyningens bestyrelse med Byrådets efterfølgende godkendelse. Alle forbrugere, der er koblet på kloaksystemet, betaler et vandafledningsbidrag og et fast bidrag til Skanderborg Forsyningsvirksomhed A/S. For den almindelige forbruger koster det i 2017 i alt 35,15 kr./m3 og et fast bidrag på 687,50 kr./år inkl. moms.

For at blive koblet på kloaksystemet, skal der betales et standardtilslutningsbidrag til Skanderborg Forsyningsvirksomhed A/S på 61.393,75 kr. inkl. moms (2017) for tilslutning af regnvand og spildevand - og 60 % heraf, hvis man kun tilslutter spildevand. Tilslutningsbidraget kan betragtes som et slags indmeldelssgebyr i kloakforsyningen.

Lovgrundlag

Spildevandsplanen er udarbejdet i henhold til bekendtgørelse af Lov om miljøbeskyttelse 1189 af 27. september 2016, §32 og §58 samt Bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4, nr. 726 af 01. juni 2016. Planen er screenet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) jf. i Lovbekendtgørelse nr. 425 af 18. maj 2016.

Miljøvurdering

Der er foretaget screening efter Lov om miljøvurdering. Screeningen viser, at indvirkningerne ikke er så væsentlige, at der skal udarbejdes en miljøvurderingsrapport.

Der er ikke indkommet indsigelser over Skanderborg Kommunes afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering af spildevandsplanen.

Sundhed

Menneskers sundhed vurderes at kunne blive påvirket direkte og inddirekte af tiltag beskrevet i spildevandsplanen. Planen skal sikre, at der ikke opstår uhygiejniske forhold, der skyldes spildevandshåndtering, sikre rent vand i vandløb og søer og være med til at beskytte grundvandet mod forurening, samt medvirke til at reducere risiko og konsekvens af klimahændelser såsom oversvømmelser.

I spildevandsplanen er der en række tiltag, der er med til at sikre, at der kommer fokus på udledninger af spildevand i naturen. Der igangsættes initiativer til opsporinger af fejlkoblinger og moniteringer af overløb fra fælles kloak. Der er fokus på spildevandsanlæg i det åbne land, der ligger i områder, hvor vi skal beskytte vores grundvand, og vi vil fortsat arbejde med at separatkloakere fællekloakerede områder, hvor det giver mening med hensyntagen til miljø og økonomi.

Indstilling

Teknisk chef indstiller,

at forslag til Spildevandsplan for Skanderborg Kommune 2016 - 2012 godkendes.

Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådet.

Beslutning

Sagen blev udsat til møde den 9. maj 2017.

Dato:		02-05-2017 15:00:00
Udvalg:		Miljø- og Planudvalget
Sted:		Fælleden, Skanderborg
PDF:		Download

Dagsorden

69 Godkendelse af dagsorden

70 Meddelelser

71 Politikkontrol af landzonesagsbehandling i landsbyerne

72 Forslag tl Kommuneplantillæg 16-07 og Lokalplan 1093 - Erhverv ved Silkeborgvej i Galten

73 Kommuneplantillæg nr. 16-02 og lokalplan nr. 1110 for Plejecenter Fællesskabernes Hus og nedrivning af det tidl. Ry Rådhus, høringssvar og endelig vedtagelse

74 Energiregnskab 2015

75 CO2-regnskab 2016

76 Varmeprojekt for fjernvarme til Vessøvænge i Ry

77 Varmeprojekt for fjernvarmeforsyning af Kildebjerg Øst

78 Orientering vedr. vandråd under Vandområdeplan 2015-2021

79 Anmodning om optagelse af sag på dagsorden

80 Kriterier for prioritering af cykelstier

81 Budget 2018-2021

82 Politikkontrol - regulering af støj

83 Vandforsyningsplan 2016-2024 - Høringssvar og endelig vedtagelse

84 Godkendelse af spildevandsplan 2016-2021

85 Evt.

86 Evaluering af borgermøde og drøftelse af videre proces