Socialudvalget skal med dette punkt have den indledende drøftelse af årsplanen for 2016 på baggrund af et administrativt oplæg.
Udvalget skal på novembermødet have særligt har fokus på udvælgelsen af hvilke politikområder og hvad her indenfor, som Udvalget ønsker at arbejde med i 2016.
Årsplanen er et dynamisk arbejdsredskab.
Styrelsesvedtægten
Det fremgår af § 20 i Styrelsesvedtægten for Skanderborg Kommune at:
”Socialudvalget varetager på Byrådets vegne den politikformulerende og politikkontrollerende funktion på følgende af de fastlagte politikområder:
Sundhedsfremme og forebyggelse
- Misbrugsforebyggelse og –behandling af voksne – indsatsen efter den sociale lovgivning og indsatsen efter sundhedsloven
- Krisecentre og forsorgshjem
- Frivilligt socialt arbejde og øvrige sociale formål.
Integration
- Integrationsplanlægning og -indsats.
Ældre
- Hjælpemidler
- Hjemmepleje for ældre
- Plejecentre/-boliger for ældre – inklusive selvejende institutioner
- Træning/genoptræning – indsatsen efter serviceloven
- Madordning for ældre.
Borgere med fysisk og/eller psykisk handicap
- Voksne med fysisk og/eller psykisk funktionsnedsættelse
- Dag- og døgninstitutioner for voksne
- Socialpsykiatri
- Botilbud og bostøtte
- Særlig tilrettelagt uddannelse (STU)”
Det fremgår endvidere, at det er Byrådet, der træffer alle endelige beslutninger om Udviklingsstrategien, om Kommuneplan og lokalplaner, om politikker og om forandringer, standarder og bevillinger (budgettet), men at det sker på baggrund af indstillinger fra henholdsvis Økonomiudvalget og de stående udvalg.
Socialudvalget udøver således sin funktion gennem politikkontrollerende og politikformulerende arbejde på ovenstående politikområder.
Årsplanlægningen for 2016
Med dette punkt skal Socialudvalget, på baggrund af et administrativt oplæg, drøfte:
- hvilke af ovenstående politikområder og indsatser Socialudvalget ønsker skal være genstand for politikkontrol eller –formulering i 2016, udover de i budgettet for 2016 vedtagne forandringer
- hvilke metoder, der ønskes anvendt i forbindelse med politikkontrol og politikformulering
- hvornår der ønskes politikontrol eller –fomulering af de enkelte politikområder/indsatser/forandringer
Tidsplan
Årsplanlægningen er planlagt behandlet på Socialudvalgets november og decembermøder.
Administrationen foreslår på den baggrund, at Udvalget på novembermødet særlig har fokus på udvælgelsen af hvilke politikområder og hvad her indenfor, som Udvalget ønsker at arbejde med i 2016, og at Udvalget på decembermødet fokuserer på valg af metoder og tidspunkter for politikkontrol og politikformulering. Planlægningen af f.eks. dialogmøder eller dialog generelt som en metode til Udvalgets politikkontrollerende eller politikformulerende arbejde, vil primært skulle ske på decembermødet.
Det skal bemærkes, at årsplanen også efter, at den er vedtaget i Socialudvalget er et dynamisk arbejdsredsskab for Udvalget, som løbende bliver justeret eller suppleret efter behov. Det betyder bl.a., at Udvalget i forlængelse af en politikkontrol kan vælge at vedtage f.eks. en yderligere politikkontrol, anmode om supplerende oplysninger eller vedtage at indstille til Byrådet, at f.eks. en politik eller standarder ændres.
Oversigt
Vedlagt som bilag til dette punkt er en oversigt over relevante politikker, standarder og forandringer indeholdende administrationens forslag til, hvilke politikområder og indsatser, der i 2016 skal indgå i årsplanlægningen, udover de i budgettet vedtagne forandringer.
Direktør Lars Kirkegaard indstiller,
- at Socialudvalget drøfter hvilke politikområder og hvilke indsatser, udover de i budgettet for 2016 vedtagne forandringer, Udvalget ønsker gjort genstand for enten politikkontrol eller politikformulering
- at sagen genoptages på decembermødet til videre drøftelse
Socialudvalget vedtog,
- at genoptage sagen på decembermødet, hvor udvalget kommer med forslag til hvilke temaer, som udvalget særligt ønsker at arbejde med i 2016 og 2017
På udvalgets møde i november 2016, drøftede udvalget indledningsvist årsplanen for 2016. Udvalget vedtog:
”at genoptage sagen på decembermødet, hvor udvalget kommer med forslag til hvilke temaer, som udvalget særligt ønsker at arbejde med i 2016 og 2017”
Evaluering
Som yderligere afsæt for udvalgets drøftelser af, hvad udvalget særligt ønsker at have fokus på i 2016 og evt. også i 2017, foreslår administrationen, at udvalget indleder drøftelserne heraf med en evaluering af udvalgets arbejdsform i indeværende periode, herunder med eksempler på, hvad der umiddelbart virker henholdsvis fremmende eller hæmmende for de politiske drøftelser.
Forslag til mulige temaer for evalueringen:
- Mødernes længde og antallet af punkter
- Vægtningen af politikkontrol og politikformulerende punkter
- Vægtningen mellem ”tunge” og ”lette” sager på de enkelte møder
- Omfanget af bilagsmateriale
- Muligheder for aktiviteter uden for de formelle møder
- Brugen af gæster på møderne
- Omfanget af kan-sager i udvalgets politikkontrollerende arbejde
- Sagsfremstillingernes tydelighed i forhold til de politiske drøftelser
Dette med henblik på, at udvalget kan drøfte, om udvalget ønsker en nærmere rammesætning for udvalgets arbejde i den sidste halvdel af byrådsperioden f.eks. byggende på nogle principper. En rammesætning, som i endnu højere grad kan understøtte de politiske drøftelser, både i udvalgets politikkontrollerende og politikformulerende opgaver.
Kan og skal opgaver
Til brug for udvalgets prioritering af, hvilke temaer udvalget ønsker at arbejde med i 2016 og evt. 2017, har administrationen som et eksempel udarbejdet en oversigt på ældreområdet over hvilke af de administrationen foreslåede indsatser til politikkontrol, der henholdsvis kan eller skal politisk behandles. Administrationen har endvidere til inspiration udarbejdet en oversigt over, hvilke temaer udvalget primært har beskæftiget sig med i den første halvdel af indeværende periode.
Det skal hertil bemærkes, at udvalget ikke er bundet af at skulle beskæftige sig lige meget med alle områderne i udvalgets portefølje, og at materialet alene er udarbejdet med henblik på at give inspiration og overblik til udvalgets drøftelser.
Et samlet overblik over udvalgets opgaveportefølje fremgår af sagsfremstillingen til udvalgets novembermøde.
Dialogmøder
Socialudvalget har haft tradition for årligt at have faste dialogmøder med:
- Kontraktholdere
- Seniorrådet
- Handicaprådet
- Integrationsrådet
- Frivillig Følgegruppen
Det er umiddelbart administrationens opfattelse, at dialogen mellem udvalget og dialogpartnerne er værdifuld, men at der også synes at være et potentiale i at udvikle dialogen med de faste dialogpartnere, som metode i udvalgets både politikkontrollerende og – formulerende arbejde. Herunder en stillingtagen til, hvorvidt de faste møder fortsat skal bibeholdes, og i givet fald hvad formålet med de faste møder skal være, eller om de faste møder f.eks. skal afløses af ad hoc dialog med de respektive parter i forbindelse med udvalgets politikkontrollerende og -formulerende opgaver inden for parternes portefølje.
Direktør Lars Kirkegaard indstiller,
- at Socialudvalgets arbejdsform eventuelt evalueres med henblik på udarbejdelsen af en rammesætning for udvalgets videre arbejde
- at det drøftes hvilke politikområder og hvilke indsatser, udover de i budgettet for 2016 vedtagne forandringer, udvalget ønsker gjort genstand for enten politikkontrol eller politikformulering
- at den fremtidige dialogform med udvalgets faste dialogparter drøftes
Socialudvalget vedtog, at udvalget i 2016 og 2017 bl.a. vil arbejde med:
- Kvalitet i tilbuddene for de borgere på plejecentrene, der ikke er demente
- Demens
- Brugen af e-learning
- Mere brug af cases og dilemmaer fra praksis holdt op i mod de vedtagne politikker og standarder, som en del af udvalgets politikkontrollerende arbejde f.eks. på hjemmehjælpsområdet, plejecentre og botilbud
- Integrationsområdet, herunder mulighederne for integration af flygtninge og indvandrere på f.eks. arbejdsmarkedet, foreningslivet og i frivillighedssektoren
- Socialpsykiatrien og bostøtte
- Det nære sundhedsvæsen
- Plejeboligplan
- Effektiviseringer som en konsekvens af budgetforliget
Socialudvalget vedtog endvidere
- at oversigten over temaer behandlet i udvalget i den første halvdel af perioden viser, at temaerne alle har været relevante, men at nogle orienteringspunkter måske kan gøres kortere
- at udvalget som udgangspunkt ønsker at fastholde dialogen med de faste dialogparter, men at der kan udvikles på formen herpå
- at anmode administrationen om til næste møde at udarbejde et udkast til en årsplan, herunder dialogmøder