Referat

Aktuelle udfordringer med anvisning af pladser

Indtil dagtilbudsloven blev ændret i juli 2018, anviste Skanderborg Kommune dagtilbudspladser efter barnets alder. Den nye dagtilbudslov foreskriver, at anvisningen fra januar 2019 sker ud fra opskrivningsdato, som det grundlæggende kriterie.

Erfaringerne gennem det sidste år har vist, at det markant stigende børnetal har medført, at børn bliver anvist plads med relativ kort frist, hvilket kan være utilfredsstillende for forældre og børn. Dette giver anledning til en del henvendelser fra forældre, som stiller sig uforstående over for den sene anvisning af pladser. Sammen med kapacitetspres har det skabt et øget pres på Pladsanvisningen, hvor nogle forældre forsøger at "forhandle" sig til en plads. De nuværende anvisningsregler er på flere områder flertydige, hvilket gør dem svære for forældre at forstå og besværliggør anvisningen.

De aktuelle indskrivningstal samt prognoserne viser en fortsat stor efterspørgsel på pladser på 0-6 årsområdet, hvormed medarbejderne i Pladsanvisningen oplever øget pres både ift. antallet af pladser og henvendelser fra borgere. Det har i 2020 givet anledning til en medarbejderinddraget proces. Her blev Pladsanvisningens interne arbejdsgange analyseret og samarbejdspartnere fra Dagplejen inviteret til at drøfte den nuværende anvisningspraksis. Ligelede har der været interveiw med nystartede forældre repræsentativt rundt i kommunen for at perspektivere pladsanvisningsforløbet. Disse forløb har sammen med erfaringer med anvisning under COVID-19-nedlukningen givet anledning til justeringer i arbejdsgange, der vurderes at skabe en større effektivitet og samtidig en øget værdi for både forældre og børn.

Formålet med at revidere retningslinjer for anvisning af pladser

Ovenstående erfaringer giver anledning til et ønske om at revidere kommunens nuværende retningslinjer for anvisning af pladser, som er udarbejdet i 2009 og sidenhen konsekvensrettet ved behov.

Formålet med at revidere de nuværende retningslinjer for anvisning af pladser i Skanderborg Kommune er at sikre:

• Rettidighed
• Gennemsigtighed
• Effektive arbejdsgange
• Det gode samarbejde
• Lighed for loven.

Hvordan er de nuværende anvisningsregler?

De nuværende anvisningsregler foreskriver, at pladser fordeles ud fra følgende kriterier:

• Børn med særlige behov
• Søskendefordel
• Pasningsgaranti/opskrivningsdato
• Forældrenes ønsker
• Børn der allerede er i tilbud.

I praksis betyder det eksempelvis, at hvis et barn er indskrevet i en vuggestue, som forældrene ikke har ønsket, kommer disse forældres overflytningsønske efter et barn, der ikke har en plads og skal indmeldes for første gang. Eksempelvis er "barn x" indmeldt i "dagpleje y", men forældrene ønskede i virkeligheden "dagplejer z". Efter et stykke tid er der ledig plads ved "dagpleje z", men pladsen går til "barn æ", da "barn æ" ikke har en anden plads i kommunen. Dette selv om "barn æ" ønsker "dagpleje y". I de nuværende anvisningsregler er der derfor i praksis færre, der får opfyldt deres ønske.

Hvori består de væsentligste ændringsforslag?

En godkendelse af de reviderede retningslinjer vil betyde, at "barn x" rykkes fra "dagplejer y" til "dagplejer z" og dermed får sin prioritet opfyldt, samt at "barn æ" først derefter indmeldes på en ledig plads. Forældrene vil med de nye retningslinjer altså opleve, at der er en større grad af fleksibilitet og få en overflytning, når der er plads og deres opskrivningsdato foreskriver det.

Nye fordelingsprincipper

Opskrivningsdatoen er anciennitetsgivende for placering på venteliste. Ud over opskrivningsdato fordeles pladser ud fra følgende prioriterede kriterier:

1. Søskendefordel

Søskende skal som minimum have tre sammenhængende måneders indmeldelse i dagtilbuddet sammen.

2. Børn der allerede er i tilbud

Overflytninger, således at dem der ikke har fået 1. prioritet imødekommes.

3. Børn med særlige behov

Vurderes af visitationsudvalget. Visitation sker til tilbudstype (dagpleje eller børnehus) og ikke til konkrete tilbud. Særskilt procedure beskrives.

4. Forældrenes prioriteter

Opskrivning på konkrete ventelister, til den enkelte dagplejer eller det enkelte børnehus/børnehave.

5. Garantidato

Fastsættes af Pladsanvisningen og vil som udgangspunkt være ligestillet med behovsdato, såfremt opskrivning ligger mere end tre måneder frem i tiden. Sker opskrivningen med kortere frist end tre måneder, bliver garantidatoen fastsat af Pladsanvisningen til tre måneder fra opskrivningsdatoen til den 1. eller 16. i måneden.

Ændring af behovsdato

Det nuværende serviceniveau har tilladt forældre at rykke deres behovsdato og dermed garantien med kortere end tre måneders varsel. Dette vil ikke længere være muligt. Fremadrettet fastsætter Pladsanvisningen garantidatoen ud fra opskrivningsdatoen og behovsdatoen. Forældrene kan ikke selv fastsætte garantidatoen. På den måde sikres lighed for loven og de tre måneders frist efterleves for alle. Dog kan der være undtagelser, såfremt vi har ledig kapacitet, som imødekommer forældrenes ønsker.

Direkte indmeldelse

I forbindelse med COVID-19 har det været midlertidig praksis, at børn indmeldes direkte i stedet for at få tilsendt et tilbud. For at imødekomme øget kapacitetspres og sikre en højere grad af rettidighed foreslås det, at denne midlertidige praksis gøres permanent. Det skal i den forbindelse oplyses, at der har været ganske få forældrehenvendelser om utilfredshed med denne praksis, hvilket også taler for at fortsætte den. Samtidig signalerer den nuværende praksis med at sende et tilbud, at der er et alternativ. Som kapacitetsefterspørgslen er på nuværende tidspunkt, er der imidlertid ofte i praksis ikke alternativer til den plads, som vi indmelder i. Samtidig kan bemærkes, at denne indmeldelsespraksis er gældende i flere af vores nabokommuner.

Tilflyttere

Som praksis er nu, kan enhver skrive deres barn op i Skanderborg Kommune på et givent tidspunkt. Tilflyttere kan derfor, når de har planer om (eller blot overvejer) at flytte til Skanderborg skrive deres barn op til en dato frem i tiden. I flere tilfælde giver dette tilflytterne en dato, der giver dem en højere ancienietet end allerede herboende forældre. Når garantidatoen nærmer sig og forældrene kontaktes af Pladsanvisningen opleves det ofte, at forældrenes behov har ændret sig, så de rykker deres behovsdato frem i tiden, og derved placerer sig højere på ventelisten end kommunens egne borgere. Samtidig med den nuværende praksis, hvor alle børn er sikret en plads med tre måneders varsel, så kan tilflyttere komme ind før en overflytning, som beskrevet i eksemplet med dagplejen ovenfor. Det foreslås derfor, at tilflyttere skal dokumentere forestående tilflytning i form af eksempelvis lejekontrakt eller købsaftale.

Opkrævning

Den årlige forældreopkrævning er på nuværende tidspunkt fordelt ud på 11 måneder med juli som betalingsfri måned, hvis man bor i Skanderborg Kommune og får sit barn passet i kommunen. Har man sit barn i en anden kommune, og bor i Skanderborg Kommune eller bor man i en anden kommune og får sit barn passet i Skanderborg Kommune opkræves man jf. dagtilbudsloven i 12 måneder.

Ikrafttrædelse

De nye anvisningsregler vil kunne træde i kraft, når de er offentliggjort på kommunens hjemmeside. Der er ikke formelle regler, som fastsætter en varslingsperiode. Forslag om at varsle de reviderede anvisningsregler på den måde, at kommunalbestyrelsen godkender anvisningsreglerne til ikrafttræden pr. 1. oktober 2020

Supplerende sagsfremstilling til Undervisnings -og Børneudvalget den 10. september 2020

Henvendelse fra forældrebestyrelsen for dagplejen vedrørende anvisningsreglerne er vedhæftet. Der er også vedhæftet notat fra fagsekretariatet Børn og Unge.

Hermed fremlægges forslag til 1. behandling af Budget 2021-2024.

Det samlede budgetmateriale består af en række oversigter: Budgetoversigt, bevillingsoversigt, investeringsoversigt, takstoversigt samt de generelle og specifikke bemærkninger.

Det tekniske budget

Det er det tekniske budget, som fremlægges til 1. behandlingen af Budget 2021-2024.

Det tekniske budget er udtryk for en videreførelse af den igangværende kommunale virksomhed med de allerede trufne beslutninger fremskrevet til et nyt pris- og lønniveau og med et realistisk skøn over antallet af modtagere af den kommunale service.

I praksis er det tekniske budget udarbejdet ved, at budgetoverslagsår 2021, som vedtaget ved Budget 2020, fungerer som det første bud på kommunens aktivitetsniveau for det kommende år. Dernæst korrigeres for:

• Politiske ændringer
• Demografi
• Øvrige korrektioner
• Pris- og lønregulering.

Tabel 1 viser en samlet oversigt over budgetforslaget. Der henvises også til bilag 1 Hovedoversigt og bilag 2 Bevillingsoversigt.

Det tekniske budget er udarbejdet på baggrund af Social- og Indenrigsministeriets endelige statsgaranterede skatte- og tilskudsudmelding fra den 2. juli 2020.

Tabel 1: Budgetforslag (teknisk budget) til Budget 2021-2024

Udspecificering af tabel 1 ses i bilag 1 Hovedoversigt, bilag 2 Bevillingsoversigt og bilag 3 Investeringsoversigt.

Takstoversigten

Af takstoversigten fremgår taksterne for 2021 fordelt på kommunens politikområder. Der henvises til bilag 4 Takstoversigt 2021.

Taksterne er enten reguleret med pris- og lønfremskrivningen, beregnet med udgangspunkt i budgettet eller politisk godkendt i løbet af året.

Indtægter

Det tekniske indtægtsbudget er udarbejdet på baggrund af Social- og Indenrigsministeriets endelige statsgaranterede skatte- og tilskudsudmelding fra den 2. juli 2020.

Der er indarbejdet følgende skatter og afgifter:

• Udskrivningsprocent, personskatter: 25,7 %
• Grundskyldspromille: 24,66 ‰
• Grundskyldspromille på produktionsjord: 7,2 ‰
• Dækningsafgift på stats- og offentlige ejendomme og grunde: 12,33 ‰
• Dækningsafgift på stats- og offentlige ejendomme og grunde af forskelsværdier: 8,75 ‰
• Dækningsafgift på forretningsejendomme: 0,0 ‰
• Kirkeskat: 0,86 %.

Lånepuljer

Der er følgende tilskuds- og lånepuljer i Økonomiaftalen 2021:

• 250 mio. kr. målrettet investeringer med et effektiviseringspotentiale
• 400 mio. kr. målrettet kommuner med behov for større strukturelle investeringer på de borgernære områder
• 200 mio. kr. på det ordinære anlægsområde
• Tilskud efter § 16 til særligt vanskeligt stillede kommuner i hele landet.

Der er fra puljen "målrettet kommuner med behov for større strukturelle investeringer på de borgernære områder" ansøgt om 14 mio. kr. til henholsdvis "Udvidelse af Skovbyskolen" med 5 mio. kr. og "Ny daginstitution i Galten/Skovby" med 9 mio. kr.

Fra puljen på det ordinære anlægsområde er der ansøgt om 11,6 mio. kr. til anlægsprojektet "Genåbning af Stilling Station".

Endelig er der fra puljen "Tilskud efter § 16 til særligt vanskeligt stillede kommuner i hele landet" ansøgt om 12,2 mio. kr., som svarer til Skanderborg Kommunes tab på udligningsreformen det første år.

Ministeriet forventer at give svar på ansøgningerne ultimo august måned.

Ændringsforslag til budgetforslaget

Fristen for partiernes fremsendelse af ændringsforslag til budgetforslaget er torsdag den 17. september 2020 kl 12.00.

Ændringsforslagene sendes til borgmesteren.

Bemærkninger til budgettet

Der er vedlagt generelle bemærkninger til budgettet samt specifikke bemærkninger for hvert enkelt politikområde (bilag 5 Generelle og specifikke bemærkninger).

Supplerende sagsfremstilling til Byrådet den 30. september 2020:

Ved udløb af fristen for ændringsforslag var der indkommet tre ændringsforslag til budgetforslaget. Der er fremsendt ændringsforslag fra Alternativet, Det Konservative Folkeparti samt flertalsgruppen, som består af partierne Enhedslisten, SF, Det Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Venstre og Socialdemokratiet. Forslagene er vedlagt sagsfremstillingen som bilag 1-3.

Ændringsforslag fra Alternativet

Ændringsforslaget fra Alternativet fremgår af bilag 1, hvor ændringerne er uddybet. I tabel 2 nedenfor er ændringerne i forhold til budgetforslaget (teknisk budget) specificeret.

Tabel 2 Overblik over ændringsforslag fra Alternativet

Note: - betyder penge i kassen, + betyder kassetræk

I ændringsforslaget fra Alternativet er der forudsat en stigning i udskrivningsprocenten på 0,12 % i 2021 stigende til 0,4 % i 2024.

Ændringsforslag fra Det Konservative Folkeparti

Ændringsforslaget fra Det Konservative Folkeparti fremgår af bilag 2, hvor ændringerne er uddybet. I tabel 3 nedenfor er ændringerne i forhold til budgetforslaget (teknisk budget) specificeret.

Tabel 3 Overblik over ændringsforslag fra Det Konservative Folkeparti

Note: - betyder penge i kassen, + betyder kassetræk

I ændringsforslaget fra Det Konservative Folkeparti er der forudsat en uændret udskrivningsprocent.

Ændringsforslag fra flertalsgruppen

Ændringsforslaget fra flertalsgruppen fremgår af bilag 3, hvor ændringerne er uddybet. I tabel 4 nedenfor er ændringerne i forhold til budgetforslaget (teknisk budget) specificeret.

Tabel 4 Overblik over ændringsforslag fra Flertalsgruppen

Note: - betyder penge i kassen, + betyder kassetræk

I ændringsforslaget fra flertalsgruppen er der forudsat en stigning i udskrivningsprocenten på 0,12 % i 2021 stigende til 0,3 % i 2023.

Lånepuljer

Skanderborg Kommunes ansøgning om lån fra lånepuljerne blev ikke imødekommet, og der er således ikke indarbejdet yderligere lånoptag i de tre ændringsforslag.

Høringssvar og udtalelse fra råd og HMU

Som bilag til sagen er der vedlagt høringsvar til ændringsforslagene fra integrations-, senior- og handicaprådet. Der er desuden vedlagt en udtalelse fra HovedMED-udvalget. I dette bilag fremgår alle LokalMED-udvalgenes bemærkninger til ændringsforslagene.

Praktiske oplysninger

Der er følgende bilag til 2. behandling af budgettet:

• Bilag 1 Ændringsforslag til Budget 2021-2024 fra Alternativet
• Bilag 2 Ændringsforslag til Budget 2021-2024 fra Det Konservative Folkeparti
• Bilag 3 Ændringsforslag til Budget 2021-2024 fra flertalsgruppen
• Bilag 4 Høringssvar fra Integrationsrådet
• Bilag 5 Høringssvar fra Seniorrådet
• Bilag 6 Høringssvar fra Handicaprådet
• Bilag 7 Udtalelse fra HovedMED-udvalget (inkl. alle LokalMed-udvalgenes bemærkninger)
• Bilag 8 Hovedoversigt
• Bilag 9 Bevillingsoversigt
• Bilag 10 Investeringsoversigt
• Bilag 11 Takstoversigt (De mellemkommunale takster på ældre- og handicapområdet er ikke færdigberegnede, og takstoversigten behandles derfor igen på Byrådsmødet den 25. november 2020)
• Bilag 12 Generelle bemærkninger

Byrådet indledte i november 2019 en åben og bred dialogproces om udlevelsen af Skanderborgmodellens tre grundpiller:

• Decentralisering - detailbeslutninger træffes så tæt på borgeren som muligt
• Korte kommunikationsveje
• Klar og tydelig politisk indflydelse.

Dialogen omfatter en drøftelse af både samspil mellem Byråd og ansatte, mellem de decentrale og de centrale niveauer i organisationen samt samspillet i et internt byrådsperspektiv. En opsamlende gennemgang af den gennemførte proces er vedhæftet som bilag.

I processen har det været muligt for alle at give indspil. Der er udarbejdet en enkel vejledning i forhold til afvikling af samtalesaloner for alle, der ønsker at bidrage i dialogen. Vejledningen rummer de syv dilemmaer, som Økonomiudvalget har prioriteret som særligt vigtige. På kommunens hjemmeside er oprettet en side, hvor det er muligt for alle at komme med refleksioner og kommentarer til deres oplevelse af de syv dilemmaer. På hjemmesiden er det muligt at læse de input, der er kommet til processen. https://www.skanderborg.dk/politik-og-faellesskab/skanderborgmodellen

Den 17. september 2020 afholdes det sidste af de planlagte møder i dialogprocessen. Her arbejder Byrådet ved et temamøde med fastlæggelse af de forslag til forandringer, der skal arbejdes videre med i den kommende revidering af styrelsesvedtægten samt i den konkrete udlevelse af styrelsesvedtægten og styreformen. Herefter - og som afslutning på dialogprocessen - forelægges forslagene til behandling i Økonomiudvalg og Byråd.

En kommuneplan er Byrådets plan for kommunens fysiske udvikling. Se den gældende Kommuneplan 16 her.

Der har i august 2020 været afholdt en forhøring om indholdet i KP21 efter Byrådets vedtagne principper om tidlig dialog. Der er indkommet 30 høringssvar i selve høringsfasen. Derudover er medtaget en række ønsker til arealudlæg m.v., som løbende er indkommet og henvist til den kommende kommuneplanrevision. Alle 34 høringssvar er vedlagt som bilag. Endvidere er vedlagt en oversigt over indholdet i høringssvarene sorteret efter overordnede emner.

Af høringsvarene fremgår, at der er mange ønsker til nye arealudlæg, primært til boligformål, samt enkelte forslag til udvidelser af landsbyafgrænsninger. Disse vil indgå i KP21-processen, således at Byrådet kan tage stilling til eventuelle nye arealudlæg.

Der er også ønsker til stiforbindelser, herunder cykelstier, og forslag til grønne områder. Disse vil indgå i arbejdet med "Kvalitet i byudviklingen" og "Kvalitet i landdistrikterne", hvor samspil med naturen netop er et tema.

Endelig er der ønsker til trafikale forbedringer, bedre offentlig transport og ønsker til fritidsfaciliteter. Fælles for disse inputs er, at de hører hjemme i andre dele af de administrative drifts- og udviklingsopgaver. De foreslås derfor medtaget i disse arbejder, fremfor i KP21-revisionen.

Kommissorium fastlægger omfanget af revisionen

På baggrund af Byrådets indledende drøftelse og de indkomne høringssvar er der udarbejdet et forslag til kommissorium for KP21. Kommissoriet fastlægger baggrund, formål, organisering, indhold, proces og tidsplan for kommuneplanrevisionen.

Af kommissoriet fremgår, at overskriften for KP21 vil være "Balanceret vækst", hvor fokus vil være på følgende:

• Hovedstrukturkort – den overordnede, langsigtede udvikling af de fem centerbyer
• Ændringer af konkrete rammer, herunder evt. udlæg af nye arealer
• Opdatering af grundvandsredegørelse/rammeplan for grundvandsbeskyttelse
• Udpegning af arealer til produktionsvirksomheder
• Opdatering af udpegninger og retningslinjer for oversvømmelse og erosion
• Strategisk planlægning for landsbyer
• Opdatering af Grønt Danmarkskort.

Derudover fremgår det af kommissoriet, at følgende emner vil blive behandlet i selvstændige processer:

1. Kvalitet i byerne - sans for stedet (forventet proces sideløbende med KP21)
2. Kvalitet i landdistrikterne - sans for stedet (forventet procesopstart i foråret 2021)
3. Strategisk jordopkøb (forventet procesopstart når forslag til KP21 er vedtaget).

Proces og tidsplan

Den overordnede proces for KP21 forventes at følge nedenstående tre faser:

1. Rammesætning, foroffentlighed og indledende arbejde – 2Q + 3Q 2020.
2. Udarbejdelse af forslag til KP21 inkl. digital platform – 4Q 2020 + 1Q 2021.
3. Høringsproces med borgerinddragelse og endelig vedtagelse – 2Q + 3Q 2021.

Supplerende sagsfremstilling til Byrådet den 30. september 2020:

Som følge af beslutningen i Økonomiudvalget den 23. september 2020 er Kommissorium for Kommuneplan 21 tilrettet med redaktionelle rettelser og udskiftet som bilag på sagen.

Den nye bekendtgørelse (BEK 204) blev udstedt som følge af en ændring af folkeskoleloven (lov nr. 564 af 7. maj 2019), hvoraf det fremgår, at Byrådet i kvalitetsrapporten skal redegøre for anvendelsen af de frigivne ressourcer som følge af mulighederne for afkortning af skoledagen for så vidt angår den understøttende undervisning og anvendelsen af kvalitetsløft af den understøttende undervisning. Derudover ændres bekendtgørelsen som følge af, at børne- og undervisningsministeren har besluttet, at oplysninger om skolernes andel af elever, der aflægger alle obligatoriske 9. klasseprøver, skal indgå i kvalitetsrapporten. Dette sker som opfølgning på Rigsrevisionens beretning nr. 11/2018 om folkeskolens obligatoriske 9. klasseprøver.

I den nye bekendtgørelse (BEK 204) er der foretaget en række ændringer, som betyder, at der skal indarbejdes nye oplysninger i tillæg til kvalitetsrapporten. De nye oplysninger dækker således de samlede krav til kvalitetsrapporten. Hvor kvalitetsrapporten indeholder data for skoleåret 2018/19 og tidligere, indeholder dette tillæg også oplysninger om skolernes, og det samlede skolevæsens dispositioner i skoleåret 2019/20. Det bemærkes, at § 3 i den nye bekendtgørelse først træder i kraft efter tillæggets godkendelse i Byrådet. Tillægget skal være godkendt af Byrådet senest 1. oktober 2020.

Af tillægget fremgår:

Delafsnit 1. Andelen af elever, der aflægger alle obligatoriske 9. klassesprøver

• at andelen af elever i 9. klasse, der har aflagt alle obligatoriske prøver ved folkeskolens 9. klassesprøver, er stigende i perioden fra 2016/17 til 2018/19
• at andelen af kommuens elever i 9. klasse, der har aflagt alle obligatoriske prøver ved folkeskolens 9. klassesprøver er 98,6 % i 2018/19, mens andelen på landsplan er 93,7 % samme skoleår
• at andelen varierer fra skole til skole varierende fra 95,2 % til 100 %.

Delafsnit 2. Planlagte fravigelser af reglerne om en mindste varighed af undervisningstiden og anvendelse af midler ved afkortningen

• at 11 ud af 18 skoler har gjort brug af muligheden for at afkorte skoledagen, jf. § 16 b og/eller § 16 d i folkeskoleloven
• at der på de 11 skoler er variation i både hvilke klassetrin, der har haft kortere undervisningstid og i omfanget af den afkortede skoledag
• at skolerne har anvendt muligheden for at styrke lokalt prioriterede indsatsområder, eksempelvis musik og/eller læsning.

Delafsnit 3. Skolernes anvendelse af afsatte og frigivne midler til understøttende undervisning og indskolingen

• at skolerne har anvendt midlerne til kvalitetsløft af den understøttende undervisning med stor variation og efter lokale ledelsesmæssige prioriteringer. Det har været en lokal vurdering, om man bedst løfter kvaliteten i den understøttende undervisning ved at tilføre flere undervisningsressourcer eller ved at satse på en bedre forberedelse
• at skolernes frigivne midler hovedsageligt er anvendt til flere lærer- og/eller pædagogtimer i indskolingen.

Tillæg til Kvalitetsrapporten på skoleområdet 2018/19 er vedhæftet punktet som bilag.

Tanken med Almas Intelligente Have er, at den skal vække elevernes motivation for det naturvidenskabelige med fokus på verdensmålene.

Eksperimentariet er planlagt bygget i gården, som grænser op til Skanderborgvej 42 i Ry. En ændret anvendelse af Skanderborgvej 42 til Møllenskolen vil betyde, at haven kan udvides og derved blive et endnu større aktiv for hele byen samtidig med, at havens 2 domes vil kunne ses fra hovedvejen.

Bilag 3, figurerne 1 og 2 viser visionen for Almas Intelligente Have. Bilag 1 er hele projektbeskrivelsen for Almas Intelligente Have.

Den eksisterende bygning på Skanderborgvej 42 står tom og anbefales til nedrivning, idet tilstanden af konstruktionen er meget dårlig.

Skanderborgvej 42 med matrikelnummer 4br tilhører Skanderborg Kommune og i ”Lokalplan 99 – Mølleskolen”, se bilag 2, er angivet følgende baggrund for udarbejdelse af lokalplanen.

Baggrunden for udarbejdelse af en lokalplan for dette område er:

• at sikre området til offentlige formål
• at åbne mulighed for at Mølleskolen kan udbygges
• at fastlægge retningslinier for materialevalg ved om- og tilbygninger
• at sikre skolens område og funktioner i samspil med det omliggende byområde
• at tilvejebringe sikre adgangsforhold for Mølleskolens brugere.

Endvidere er det i § 4.2 angivet, at der kan ske sammenlægninger af de enkelte ejendomme indenfor området samt arealoverførsel mellem de enkelte ejendomme.

På baggrund af ovenstående anbefales det at ændre anvendelse af matriklen. Figur 3 i bilag 3 viser en oversigt over matrikel- og ejerforhold.

Beskæftigelsesindsatsen var som bekendt delvist suspenderet i perioden 12. marts til 27. maj 2020 pga. af nedlukningen af landet i forbindelse med COVID-19-epidemien. Det betyder, at kontakten til jobcenteret var frivillig for de ledige og sygemeldte i den periode. Alligevel har jobcentrene, inkl. Jobcenter Skanderborg, haft kontakt med rigtig mange borgere i nedlukningsperioden, langt overvejende via telefon og i få tilfælde via videosamtaler.

Den 22. august 2020 offentliggjorde KL resultaterne af en spørgeskemaundersøgelse med besvarelser fra knap 6.000 borgere i 12 kommuner, heraf ca. 400 borgere fra Skanderborg Kommune. I undersøgelsen blev borgerne spurgt til, om de var tilfredse med den kontakt, de havde med jobcenteret i perioden.

KL’s egen sammenfatning af resultaterne samt undersøgelsen i sin helhed findes her.

Resultaterne viste, at langt størstedelen af borgerne var glade for kontakten med jobcenteret. Undersøgelsen viste desuden, at flertallet af borgerne ønsker at kunne fortsætte med at have samtaler via telefon, når det giver mening, fremfor ved fysisk fremmøde. På den baggrund opfordrer KL politikerne på Christiansborg til at give jobcentrene større frihed til at anvende telefoniske samtaler og videosamtaler i beskæftigelsesindsatsen fremover, der hvor det giver mening for borgeren. Jobcenter Skanderborg bakker op om denne opfordring.

Resultaterne af undersøgelsen lokalt i Skanderborg Kommune viser samme positive billede som på landsplan. Udvalget vil på mødet blive præsenteret for resultaterne af undersøgelsen specifikt for Skanderborg Kommunes borgere.

Supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalget den 23. september 2020:

Der vedlægges udkast til brev til beskæftigelsesministeren, jf. beslutning i Kultur-, Sundheds- og Beskæftigelsesudvalget den 9. september 2020.

Supplerende sagsfremstilling til Byrådet den 30. september 2020:

Som følge af beslutningen i Økonomiudvalget den 23. september 2020 er udkast til brevet til beskæftigelsesministeren tilrettet med redaktionelle rettelser og udskiftet som bilag på sagen.

Byrådet vedtog den 24. juni 2020:

• at videreføre arbejdet efter arbejdsgruppens anbefalinger, og at arbejdet forankres ved Museum Skanderborg
• at der fremadrettet koordineres mellem det arkæologiske projekt og natur- og klimasikring i området
• at Museum Skanderborg udarbejder og fremsender et kommissorium for næste fase af arbejdet, herunder finansieringsbehov, til godkendelse i Byrådet
• at arbejdsgruppen opretholdes som rådgivende organ i projektet.

Museum Skanderborg har i dialog med administrationen udarbejdet et kommissorium til sikring af arkæologiske levn i Alken Enge samt klimasikring af tilstødende ejendomme, hvorefter der lægges op til at forfølge Byrådets beslutning som anført.

I bilag ses udkast til kommissorium.

Sagen fremsendes til både Miljø- og Planudvalget og til Kultur-, Sundheds- og Beskæftigelsesudvalget.

Selskabet Banegårdsvej 42, Skanderborg ApS, har anmodet om igangsætning af planlægning for etageboligbebyggelse omkring hjørnet ved Banegårdsvej og Krøyer Kielbergs Vej.

Den 29. marts 2017 besluttede Byrådet at sætte planlægningen i gang med afholdelse af en foroffentlighedsfase med udgangspunkt i det ansøgte projekt samt et dilemma om: ”hvorledes kommuneplanens retningslinje om byfortætning kan imødekommes, samtidig med at der tages tilstrækkeligt hensyn til omgivelserne og i særdeleshed naboboligerne.”

Den 30.august 2017 vedtog Økonomiudvalget ”at tage høringssvarene fra foroffentlighedsfasen til efterretning” og ”at igangsætte planlægningen med udgangspunkt i vedlagte udkast til et samlet projekt for Banegårdsvej 42 og Krøyer Kielbergs Vej 4.”

Den 19. februar 2020 besluttede Økonomiudvalget, at bebyggelsesprocenten ikke må overstige 120 for området som helhed.

Den 31. marts 2020 besluttede Miljø- og Planudvalget, at facade- og snittegninger skal indgå som bilag i lokalplanen, samt at en bestemmelse under § 6 Bebyggelsens udseende skal henvise til tegningerne som principielle for facadeudformningen.

Den 29. april 2020 besluttede Byrådet at sende forslag til Kommuneplantillæg 16-30, Lokalplan 1123 og miljørapport i høring, og at ”det i forbindelse med høringen understreges, at der først tages endelig stilling til spørgsmålet om byggehøjde efter høringen.”

Projektområdet/baggrund

Link til lokalplanområdet på Google Maps

Link til lokalområdet på kort.skanderborg.dk

Høringssvar

Der er indkommet 4 høringssvar, heraf et fælles høringssvar på vegne af 30 omkringboende borgere. Alle høringssvar og et samlet høringsnotat med administrationens bemærkninger til høringssvarene er vedlagt.

Hovedpunkterne i de indkomne høringssvar er:

• Ønske om reduceret byggehøjde
• Bekymring for trafiksikkerheden og øget trængsel i området
• Overskridelse af naboretlig tålegrænse
• Bekymring forhold til planlægningens proces.

Derudover er der blandt høringssvarene tilkendegivelser af, at nybyggeri i lokalplanområdet hilses velkommen, da den eksisterende bebyggelse er i dårlig stand og skæmmer kvarteret.

Byggehøjde

På baggrund af de indkomne høringssvar har administrationen undersøgt muligheden for at imødekomme ønsket om at reducere byggehøjden ved at ændre på projektforslagets tagudformning. Nedenstående 4 muligheder er undersøgt jf. vedlagte bilag 'Undersøgelse af tagformer 1-4'.

1. Fastholdelse af tagformer (symmetriske saddeltage 40o/flade tage) som i høringsforslaget.
2. Fastholdelse af saddeltage med mindre taghældning - reduktion af højde 2 m/ca. *28^o.
3. Fastholdelse af saddeltage med mindre taghældning - reduktion af højde 3 m/ca. *20^o.
4. Hele bebyggelsen opføres med flade tage – reduktion af byggehøjde 4,4 m.

*Undersøgelsen er udført på baggrund af høringsforslaget, der er disponeret med 3 saddeltage. Hældningsgraden afhænger af, hvilket tag der måles på, idet projektet varierer lidt i husdybde. De angivne hældningsgrader er derfor ca. værdier.

Administrationen anbefaler mulighed nr. 2, hvor høringsforslagets byggehøjde for så vidt angår saddeltage reduceres ved at fastlægge en lavere hældningsgrad (ca. 28^o). Det er således administrationens vurdering, at:

• En taghældning på ca. 28^o fastholder det ønskede indtryk af et gadedannende byggeri, der er udført med varierede tagformer. Herved sikres oplevelsen af sammenbyggede hustyper med en bymæssig karakter, der understøtter den stations- og bynære placering, herunder brug af symmetriske saddeltage i samspil med byens øvrige tage.
• Samtidig vil en reduktion af byggehøjden på 2 m begrænse saddeltagenes omfang, således der opnås et mere harmonisk proportionelt forhold mellem bygningskroppe og tagvolumen. Derved dæmpes bebyggelsens visuelle fremtoning oplevet fra villabyen og fra landskabet omkring Skanderborg Sø.

Administrationen har oplistet faglige fordele/ulemper for de fire undersøgte tagudformninger i vedlagte bilag "Vurdering af mulighed 1-4".

Overskridelse af den naboretlige tålegrænse

Skanderborg Kommunes har fået udarbejdet notatet ”Naboretligt ansvar for kommuner” ved kommunes juridiske rådgiver. Notatet, der er dateret maj 2019, er udarbejdet på grundlag af en konkret sag, men med intension om, at notatet kan anvendes ”som inspiration i andre tillfælde, hvor Skanderborg Kommune måtte blive mødt med indsigelser med henvisning til naboretten.” Notatet er vedlagt som bilag "Notat af 22. maj 2019 om naboret".

I denne sag er det administrationens vurdering, at Skanderborg Kommune i forbindelse med kommunens myndighedsbehandling ikke har begået retlige eller processuelle fejl. Administrationens bemærkninger fremgår af vedlagte bilag "Overskridelse af den naboretlige tålegrænse".

Ændringer som følge af høringssvar

Kommuneplantillægget

Forslag til kommuneplantillæg 16-30 forslås ændret, således den mulige byggehøjde reduceres med 2 m.

Konkret forslås høringsforslagets maksimale byggehøjde reduceret fra 16 m til 14 m. Derudover forslås følgende tilføjet som note: "Den maksimalt tilladte byggehøjde på 14 meter skal reguleres i forhold til de tilgrænsende vejarealer. Ved lokalplanlægning fastlægges den maksimale byggehøjde således ved angivelse af maksimale tagkoter, som intet sted må overstige kote 56,0."

Lokalplanen

Forslag til Lokalplan 1123 forslås ændret, således byggehøjden reduceres med 2 meter.

Konkret forslås høringsforslagets byggehøjde for så vidt angår saddeltage reduceret med 2 meter, således de maksimale topkoter angivet på høringsforslagets arealanvendelseskort bilag 2 ændres fra:

B3 - (kote 57,5), B5 (kote 58,0), B6 (kote 57,0)

til:

B3 - (kote 55,5), B5 (kote 56,0), B6 (kote 55,0).

I forlængelse af ovenstående ændring forslås § 6.3 ændret fra:

Tage: ”Tagflader skal udføres, så de syner flade, undtaget tagflader i byggefelt B3, B5 og B6, der skal udføres som symmetrisk saddeltag med en hældning på 40-50 grader.”

til:

Tage: "Tagflader skal udføres, så de syner flade, undtaget tagflader i byggefelt B3, B5 og B6, der skal udføres som symmetrisk saddeltag med en hældning på 25-30 grader."

Miljøvurdering

Lokalplanforslaget har i høringsperioden været ledsaget af en miljøvurdering efter "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" - Lov nr. 448 af 10/05/2017.

Miljøvurderingen belyser to forhold:

1. Visuelle gener, indbliksgener, landskabelig påvirkning
2. Skyggekast.

Lokalplanen er udarbejdet efter miljøvurderingens alternativ A. Miljøvurderingen viser, at skyggepåvirkningen i A-alternativet vil være 'mindre væsentlig': Naboboligen Krøyer Kielbergs Vej 6 har udendørs opholdsarealer, der i aftentimer om sommeren vil være skyggepåvirket som følge af alternativ A. Samtidig ses det af skyggeberegningen, at boligens udendørs terrasse, som er etableret over terræn og i niveau med boligens stueplan, ikke er skyggepåvirket.

Derudover viser miljøvurderingen, at der for visse naboer vil være visuelle gener og indbliksgener. Miljøvurderingen viser også, at byggeriets højde og områdets terrænforhold bidrager til den visuelle påvirkning. Samtidig viser miljøvurderingen, at reduktion af byggehøjde svarende til 1 etage har begrænset effekt på grund af lokalplanområdets højtliggende placering i dallandskabet omkring Skanderborg Sø.

Miljøvurderingen tilføjes en sammenfattende redegørelse jf. Lov om miljøvurdering. Den sammenfattende redegørelse er vedlagt som bilag.

Grundejer har anmodet om igangsætning af planlægning for at opføre etageboligbebyggelse i op til 4 etager med tilhørende sekundær bebyggelse på et areal umiddelbart syd for Torvet i Galten Midtby.

Byrådet besluttede den 27. maj 2020 at udsende forslag til Lokalplan 1160 i offentlig høring. Forslaget er vedlagt dette dagsordenspunkt som bilag 1.

Projektområdet

Lokalplanområdet er placeret i det centrale Galten og afgrænses af Torvet mod nord, Bio Huset mod nordvest og busholdepladsen på Elværksvej samt et parcelhus mod øst. Mod syd afgrænses lokalplanområdet af den eksisterende parkeringsplads på Nytorv samt et grønt areal.

Lokalplanområdet udgør et areal på ca. 3.595 m².

Link til projektområdet i Google Maps

Link til projektområdet i kort.skanderborg.dk

Lokalplanens indhold

Med lokalplanen gives der mulighed for at opføre etageboligbebyggelse med tilhørende sekundær bebyggelse på et areal umiddelbart syd for Torvet i Galten bymidte. Etagebebyggelsen ønskes etableret i 4 etager og indrettes med ca. 34 lejligheder. Dele af etagebebyggelsens stueplan skal anvendes til publikumsorienterede erhverv som eksempelvis restaurant, café og butiksformål, der placeres i den nordlige del af området i tilknytning til eksisterende offentlige funktioner og butikker ved Torvet.

Den nye etagebebyggelse påtænkes etableret som randbebyggelse langs Torvet og den nye mindre plads samt langs busholdepladsen på Elværksvej. Mod vest, ud mod Torvet, mellem etagebebyggelsen og Bio Huset, etableres en mindre offentligt tilgængelig plads med mulighed for udeservering.

Lokalplanområdet rummer 2 byggefelter med forskellige bestemmelser, der regulerer bebyggelsen mht. udformning og fremtræden, fastlægger bebyggelsens placering og sikrer, at skyggeeffekterne i sommerhalvåret og ved jævndøgn primært påvirker Torvet, busholdepladsen og egne opholdsarealer.

Lokalplanen er i overensstemmelse med gældende kommuneplanramme.

Lokalplanforslaget er vedlagt dette dagsordenspunkt som bilag 1.

Høringssvar

Der er indkommet 2 høringssvar. Begge høringssvar og et samlet høringsnotat med administrationens bemærkninger til høringssvarene er vedlagt dette dagsordenspunkt som henholdsvis bilag 2 og 3.

Af høringssvarene til planforslagene fremgår dels, at der ønskes fokus på den krævede handicapparkeringsplads' størrelse, og dels at naboen mod Søndergade er bekymret for indbliks- og støjgener i forbindelse med projektet.

Ændringer til den endelige planlægning

Ovenstående høringssvar giver anledning til, at administrationen foreslår følgende ændringer i plangrundlaget:

• at § 8.9, andet afsnit, ændres fra:
  ”Inden for det udlagte parkeringsareal skal minimum 1 P-plads til bilparkering etableres som handicap P-plads.”
  til
  ”Inden for det udlagte parkeringsareal skal minimum 2 P-pladser til bilparkering etableres som handicap P-pladser. Den ene skal have en størrelse på mindst 4,5 m i bredden og 8,0 m i længden, den anden skal have en størrelse på mindst 3,5 m i bredden og 5,0 m i længden. De to handicappladser skal placeres så tæt på ankomststedet som muligt.”

Sammenfattende redegørelse

Jf. Lov om Miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter er der udarbejdet en sammenfattende redegørelse til planernes endelige vedtagelse. Den sammenfattende redegørelse er vedlagt dette dagsordenspunkt som bilag 4.

Supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalget den 23. september 2020:

Administrationen er under den indledende dialog med ansøger omkring byggesagsbehandling af projektet blevet opmærksom på, at bestemmelserne omkring cykelparkering ikke henviser til den placering af disse, som er angivet på lokalplanens kortbilag. Derfor anbefaler administrationen, at følgende sætning tilføjes § 8.10 i Lokalplan 1160: Cykelparkering inden for lokalplanområdet skal placeres efter principperne vist på lokalplanens bilag 4, Illustrationsplanen, hvor cykelparkeringer er vist med ’c’.

Vejdirektoratet har sendt to VVM-rapporter for udvidelse af E45, Østjyske Motorvej i høring. Høringsperioden udløber den 27. september 2020, og kommunens høringssvar (vedlagt som bilag) fremsendes til Vejdirektoratet efter Økonomiudvalgets behandling med forbehold for Byrådets godkendelse. Eventuelle bemærkninger eller tilføjelser ved den endelige behandling i Byrådet vil blive eftersendt til Vejdirektoratet.

VVM-rapporterne omfatter følgende etaper med interesse for Skanderborg Kommune:

• ”Udbygning af E45 Østjyske Motorvej”, Vejle – Skanderborg
• ”Udbygning af E45 Østjyske Motorvej”, Aarhus S – Aarhus N.

Der er tidligere uddelt pjecer med resumé af de to VVM-rapporter til orientering, og supplerende materiale kan findes på Vejdirektoratets hjemmeside.

Indkomne høringssvar vil blive behandlet af Vejdirektoratet. Om projekterne efterfølgende realiseres afhænger af en folketingsbeslutning og bevilling (anlægslov).

Primære forhold med interesse for Skanderborg Kommune er følgende:

• Støjreducerende tiltag realiseres - mange borgere klager over støjproblemer fra motorvejen
• Faunapassager
• Landskabelig tilpasning
• Sagsbehandling hos Skanderborg Kommune vedrørende miljøgodkendelser
• God og konstruktiv dialog med Vejdirektoratet i den videre proces.

Supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalget 23. september 2020:

Vedlagte udkast til høringssvar er opdateret med bemærkninger fra Lokalrådet Ejer Bjerge og henvendelse fra borger i Hørning. Ændringer er markeret med rødt.

Det fremgår af sejladsbekendtgørelsen, at sejlads med tømmerflåde og lignende fartøjer kræver særlig tilladelse i henhold til bekendtgørelsen.

Gudenå-sejladsteknikergruppen og administrationen i Skanderborg Kommune vurderer, at der er behov for at revidere retningslinjerne for administrationen på området. Det skyldes blandt andet, at der er stigende interesse for anvendelse af eksempelvis saunabåde, som er en type fartøj, der kan medføre væsentlige gener for omgivelserne.

Desuden forslås det, at korte ture med en mindre tømmerflåde kan ske uden tilladelse, hvis sejladsen blot anmeldes til kommunen, og sejladsen sker i et robust område. Retningslinjerne er desuden præciseret, så de er i overensstemmelse med nugældende lovgivning.

Sejladsteknikerne i de 7 Gudenåkommuner har i fællesskab udarbejdet et revideret udkast ”Retningslinjer for tømmerflåder og lignende” - se vedhæftede bilag. Det er teknikernes vurdering, at forslaget til retningslinjer vil gøre det lettere og hurtigere for ansøgerne at få accept til deres sejladsønsker, og samtidig vil retningslinjerne reducere og forenkle kommunens arbejde med opgaven, uden der sker en forringelse af beskyttelsen for lodsejere og naturen.

De væsentligste ændringer er:

1. Behandling af ansøgning om korte sejladser med tømmerflåder og lignende er p.t. meget tidskrævende, da der skal udarbejdes afgørelse med 4 ugers klagefrist. Spejdere, skoler og andre, der ønsker en sådan tur, skal derfor planlægge sejladsen mange uger før sejladsdato. Kravet om, at selv kortvarige sejladser med tømmerflåder kræver tilladelse, foreslås ændret, så det kun kræves, at sejladsen anmeldes til kommunen under forudsætning af, at sejladsen foregår på robuste strækninger. Administrationen vurderer, at korte sejlture i robuste områder ikke påvirker natur og miljø negativt, og der er aldrig modtaget klager over disse sejladser. Der er tale om lettelse for brugerne og en forenkling af administrationen på området.

2. Der ansøges i stigende grad om tilladelse til fortøjring af tømmerflåder, saunabåde og lignende ved private matrikler. Sådanne fartøjer kan være til betydelig gene, og kan også anvendes til terrasser og forlængelser af allerede etablerede broanlæg. Administrationen foreslår, at der kun må meddeles tidsbegrænsede tilladelser på maximalt 3 år til tømmerflåder og lignende, og at saunabåde kun må anvendes i vinterperioden fra 15. oktober til 1. april.

Forskriften er behandlet politisk i Silkeborg Kommune, mens de øvrige 5 Gudenåkommuner har valgt at godkende forskriften administrativt, efter den politiske behandling i Silkeborg Kommune og Skanderborg Kommune.

Supplerende sagsfremstilling til Miljø- og Planudvalget den 11. august 2020

Den fælles forskrift for sejlads med tømmerflåder og lignende fartøjer i Gudenåen er blevet justeret siden behandlingen i Miljø- og Planudvalget den 5. maj 2020. Justeringen er sket for at imødekomme de synspunkter, der blev fremført i Miljø og Planudvalget i Skanderborg Kommune.

Følgende punkter er blevet rettet og/eller præciseret:

• Det er udspecificeret, at det er ”traditionelle tømmerflåder”, der kan anmeldes.
• I forhold til drøftelserne om der er tale om en ”bro” eller en ”tømmerflåde” er formuleringen:
  ”Fartøjet må ikke anvendes som bro eller opholdsareal/terrasse, og det må ikke kunne fungere som en udvidelse af et eksisterende broanlæg. Hvis kommunen vurderer, at dette er tilfældet, skal kommunen behandle ansøgningen efter regler for bådebroer m.v.”
• Mulighed for særregel i Skanderborg Kommune: ”I Gudenåsystemet må saunabåde kun anvendes i vinterperioder fra 15. oktober til 1. april og skal fjernes fra Gudenåsystemet uden for denne periode. I Skanderborg Kommune er der ikke fastlagt periode for anvendelse af saunabåde. Ansøgninger vil blive vurderet individuelt og konkret i hver enkelt sag, men som udgangspunkt kun til anvendelse i vinterhalvåret af hensyn til beskyttelse af natur, miljø og naboer.”

Saunabåde og tømmerflåder m.v. skal udenfor sæsonen opbevares på samme måde, som alle andre fartøjer vinteropbevares.

Skema A for det almene boligprojekt på Søtoften blev godkendt af Byrådet i januar 2019. Der blev ved godkendelsen af skema A ikke fremlagt skitsetegninger af projektet, da dette var en del af det kommende udbud. Det blev derfor besluttet, at skema B skulle fremlægges til politisk godkendelse, hvor det vindende projekt samtidig skulle vedlægges i skitseformat.

Udbuddet for byggeprojektet er nu gennemført og det vindende projekt er vedlagt som bilag 1. vedlagt som bilag er også to kort, som viser placeringen.

Da skema A for projektet blev godkendt i januar 2019 var der projekteret opførelse af 4.764 m² fordelt på i alt 60 boliger. Med skema B udgør projektet nu 4.727 m² fordelt på 57 boliger.

Fordelingen af boliger er opgjort som følger:

Den samlede anskaffelsessum er opgjort til 102.198.000 kr., hvor den i skema A var opgjort til 100.139.000 kr. Forskellen skyldes indeksregulering af den maksimale anskaffelsessum, der er steget fra 21.020 kr. til 21.620 kr. Den samlede årlige husleje er med reguleringen af anskaffelsessummen opgjort til 1.055 kr. pr. m² pr. år.

Stillingen som koncernchef for Børn og Unge opslås med henblik på ansættelse af en ny koncernchef senest pr. 1. januar 2021. Opslaget af stillingen forberedes i et ansættelsesudvalg, der udover to byrådsmedlemmer forventeligt består af direktør (formand for ansættelsesudvalget), kontraktholdere fra skoler og dagtilbud, koncernchef, ledelsesrepræsentanter fra Børn og Unges chefteam samt medarbejderrepræsentanter udpeget af hhv. OmrådeMED-udvalget og LokalMED-udvalget (for fagsekretariatet).

Ansættelsesudvalgets opgave er sammen med ekstern konsulent at gennemføre ansættelsesprocessen og afgive indstilling til direktøren om, hvem der skal ansættes.

Økonomiudvalget vedtog ved møde den 14. december 2016, at Byrådet fremover udpeger to repræsentanter til ansættelsesudvalget ved ansættelse af koncernchefer. På den baggrund indstilles det, at Byrådet udpeger to repræsentanter til det aktuelle ansættelsesudvalg.

Ejendommen Adelgade 105, Skanderborg har været udbudt til salg efter kriterierne fastsat af Økonomiudvalget den 22. april 2020. Det har resulteret i tre bud.

Byder 1 (Claus Hove Sørensen) byder 5,8 mio. kr. for ejendommen, hvor der vil foretages en renovering af facade og tag, isættes flere kviste, og etableres en butik i niveau og med indgang fra Adelgade. Bud er vedhæftet som bilag 1.

Byder 2 (Idebolig) byder 3,7 mio. kr. for ejendommen, hvor facade renoveres og tagkonstruktionen udskiftes og genetableres i samme skikkelse som i dag. Der etableres butik i niveau og med indgang fra Adelgade. Bud er vedhæftet som bilag 2.

Byder 3 (Søren Nøhr) byder 4,5 mio. kr. for ejendommen. Her udskiftes tagkonstruktionen med en ny konstruktion i 2 etager. Facaden renoveres, og der etableres en butik i niveau og med indgang fra Adelgade. Bud er vedhæftet som bilag 3 og 4.

Alle tre bud er blevet gennemgået i samarbejde med Plan og givet karakter iht. udbudsbetingelserne. Denne vurdering er vedhæftet som bilag 5. Heraf fremgår det, at byder 1 samlet set vinder udbuddet med 95 point mod hhv. 82 og 84 point.

De to storparceller, Svaneparken 101 samt Knopsvane Allé 1 i Galten, er blevet vurderet med henblik på fastsættelse af mindsteprisen. Svaneparken 101 udgør 12.880 m² med en bebyggelsesmulighed på 3.864 m2, mens Knopsvane Allé 1 udgør 15.566 m² med en bebyggelsesmulighed på 4.670 m².

Vurderingen er foretaget af to uafhængige mæglere. Den ene fastsætter prisen pr. byggeretsmeter til mellem 1.680 - 2.000 kr. ekskl. moms (2.100 - 2.500 kr. inkl. moms). Den anden mægler fastsætter prisen pr. byggeretsmeter til 1.600 kr. ekskl. moms (2.000 kr. inkl. moms). Storparcellerne sælges eksklusiv tilslutningsafgifter. Hos den første mægler har vurderingen resulteret i et spænd for prisen for storparcellerne. Der skal fastsættes en mindstepris på basis af et gennemsnit af priserne mellem de to mæglere. Her foreslår administrationen, at det er den laveste pris fra den første mægler, der anvendes i beregningen.

Dermed fastsættes mindsteprisen for storparcellerne til 1.640 kr. ekskl. moms pr. byggeretsmeter. Dette skal sammenholdes med, at den første storparcel i Svaneparken i 2015 blev solgt for 1.500 kr. ekskl. moms og tilslutningsafgifter pr. byggeretsmeter.

Mindsteprisen for Svaneparken 101 vil således udgøre 6.336.960 kr., mens mindsteprisen for Knopsvane Allé 1 samlet vil udgøre 7.518.700 kr. begge ekskl. moms og tilslutningsafgifter.

Svaneparken 101 har siden 2015 optrådt på rækkefølgeplanen for almene boliger, da Alboa ønsker at lave endnu en etape med almene boliger i Svaneparken. Alboa har i den forbindelse indleveret et projektforslag for grunden. Projektet fremgår i den opdaterede rækkefølgeplan med prioritet 1. Det forventes, at skema A for projektet indstilles til godkendelse i 2020. I den forbindelse vil salg af storparcellen Svaneparken 101 til Alboa være en forudsætning for gennemførelse af projektet.

Den boligpolitik Byrådet vedtog den 26. februar 2020 udtrykker et ønske om, at de nye boligområder indeholder flere forskellige boformer. Svaneparken indeholder i dag parcelhuse samt almene boliger i form af rækkehuse. For at muliggøre flere forskellige boformer i Svaneparken foreslås det, at Knopsvane Allé 1 opdeles i to mindre parceller på hhv. ca. 6.500 m² og ca. 9.000 m² (bilag 1). Dette vil give mulighed for, at flere mindre udviklere vil kunne byde på storparcellerne. De mindre grundstørrelser muliggør endvidere udnyttelse til eksempelvis bofællesskaber eller boligtyper til andre specifikke målgrupper.

Kommunen modtager jævnligt henvendelser fra borgere, der ønsker at oprette et bofællesskab, men vi kan sjældent anvise mulige placeringer. Den mindste af de to storparceller foreslås derfor udbudt med krav om etablering af bofællesskab. Såfremt det efter et år ikke har vist sig muligt at sælge storparcellen til udnyttelse som bofællesskab, foreslås det, at kravet om bofællesskab bortfalder, hvorefter storparcellen udbydes til salg på almindelige vilkår. Mens storparcellen er til salg med krav om etablering af bofælleskab, foreslås det, at det efter endt udbudsperiode bliver muligt at reservere grunden i op til fire måneder. Dette giver udviklere af bofællesskaber mulighed for at få den endelige finansiering på plads samtidig med, at de har sikret sig muligheden for at erhverve grunden, hvis det lykkes.

Priserne for de to storparceller vil afhænge af den endelige størrelse, hvor mindsteprisen for en grundstørrelse på 6.500 m² vil udgøre 3.200.000 kr.